| 標(biāo)題：依法治校演講致辭 |
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論依法治校 依法治校不是一部分人“治”另一部分人，而是全體教職員工依據(jù)法律和校規(guī)自己約束自己。如果校規(guī)的制定沒(méi)有師生員工的廣泛參與，如果校規(guī)的內(nèi)容得不到廣大師生員工的認(rèn)同和自覺遵守，就不可能真正實(shí)現(xiàn)依法治校。 某高校有一位法學(xué)教授當(dāng)了院長(zhǎng)，一方面大講依法治校，另一方面又大講惡法亦法。他明確要求教師和學(xué)生遵守學(xué)校有關(guān)機(jī)關(guān)制定的全部規(guī)章，而不管這些規(guī)章是人事處制定的還是房管科制定的，是合理的還是不合理的。至于有關(guān)機(jī)關(guān)是否對(duì)所有的人一律平等地執(zhí)行這些規(guī)章，那他是管不了也不愿管的。顯然，在他看來(lái)，校規(guī)不過(guò)是學(xué)校有關(guān)機(jī)關(guān)整治師生的工具。這樣的依法治校，只能讓師生們更加寒心，只能搞壞依法治校的名聲。 任何法律都具有預(yù)先公布 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略540字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 首先，依誰(shuí)的法治校？學(xué)校不能超然于國(guó)家法律之外，它必須執(zhí)行國(guó)家的法律，校規(guī)只能規(guī)定國(guó)家法律沒(méi)有規(guī)定或規(guī)定不詳?shù)膯?wèn)題。那么這些校規(guī)應(yīng)當(dāng)由什么人或什么機(jī)關(guān)來(lái)制定呢？根據(jù)民主原則，我認(rèn)為只能由民主選舉的教職工代表大會(huì)來(lái)制定。學(xué)校各行政部門只能享有提案權(quán)，而不能享有規(guī)章制定權(quán)。涉及學(xué)生利益的校規(guī)，還必須讓學(xué)生代表列席并充分聽取他們的意見。（我并不主張賦予學(xué)生代表以表決權(quán)，除了學(xué)生年輕幼稚外，更重要的是學(xué)生在學(xué)校里是過(guò)客，容易產(chǎn)生短期行為。）只有這樣制定的校規(guī)，才能具有最大的合理性和權(quán)威性，才能得到廣大師生員工的自覺遵守。校規(guī)只有這樣制定，廣大師生員工才能感覺到自己是學(xué)校的主人，才不至成為被動(dòng)服從而又心懷不滿的無(wú)所作為的被治者。需要特別指出的是，教職工代表大會(huì)的代表在目前的情況下不能按人口比例從各部門產(chǎn)生，而應(yīng)當(dāng)按國(guó)家關(guān)于后勤社會(huì)化和精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)的要求，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的教學(xué)人員和非教學(xué)人員比例（這一比例必須保證專職教師在數(shù)量上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)）分別從教師和非教師中產(chǎn)生。教職工代表大會(huì)除了規(guī)章制定權(quán)外，還必須擁有學(xué)校自籌資金的預(yù)算決定權(quán)和決算通過(guò)權(quán)。法律的權(quán)威必須由立法機(jī)關(guān)控制錢袋來(lái)保障，校規(guī)的權(quán)威也必須由教職工代表大會(huì)控制錢袋來(lái)維護(hù)。這樣一來(lái)，學(xué)校行政部門的權(quán)力將受到極大的限制，但是他們同樣可以從依法治校中獲益，他們將不再有“聽哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的”這樣的煩惱。 其次，依什么樣的法治校？簡(jiǎn)單地講惡法亦法顯然是不對(duì)的，否則就不會(huì)有“多數(shù)人的暴政”這個(gè)概念了，當(dāng)年的德國(guó)和日本的法西斯也就可以憑依法行暴的理由而不受懲罰了。法律必須公平，必須保障被治者的權(quán)利；校規(guī)也一樣。最起碼，校規(guī)不得與國(guó)家的憲法和法律相沖突，不得以多數(shù)人的意志剝奪少數(shù)人的平等權(quán)利。像“男三十五，女三十二”這樣的分房條件，就明顯與憲法規(guī)定的男女平等原則相沖突。就校規(guī)講惡法亦法，只有滿足了以民主程序制定、不與國(guó)家法律（包括憲法）相沖突、不歧視這三個(gè)條件，才能說(shuō)得通。但是一項(xiàng)校規(guī)如果滿足了這三個(gè)條件，即使需要修改，我們也只能說(shuō)它是不合理的校規(guī)，而不宜叫它“惡法”。對(duì)于符合這三個(gè)條件的不合理的校規(guī)，在正式廢除或修改以前，我們?nèi)员仨氉袷亍?br> 再次，依法治校是誰(shuí)治誰(shuí)？現(xiàn)在講惡法亦法的人心中，依法治校似乎指的是由行政部門來(lái)代表學(xué)校治教師和學(xué)生，依法治校就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和行政部門的權(quán)威。這種觀念必須改變；因?yàn)樗环矫嬷L(zhǎng)了領(lǐng)導(dǎo)和行政部門的特權(quán)思想，另一方面又打擊了廣大師生依法治校的積極性 ……（未完，全文共2330字，當(dāng)前只顯示1402字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏依法治校演講致辭） 上一篇：黨員先進(jìn)事跡演講稿-車轍印證 下一篇：切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤管理 推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè) |