標(biāo)題：在新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)加強(qiáng)人口計(jì)生工作的幾點(diǎn)思考和建議

　　農(nóng)村人口問(wèn)題事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我省既是農(nóng)業(yè)省份，又是西北地區(qū)人口大省，在建設(shè)新農(nóng)村大背景下必須抓緊抓好農(nóng)村人口計(jì)生工作。經(jīng)過(guò)這幾年的初步探索和實(shí)踐，我們認(rèn)為，建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制、協(xié)調(diào)各部門制定出臺(tái)有利于計(jì)劃生育家庭（尤其是農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女節(jié)育戶，即農(nóng)村“兩戶”）的優(yōu)先優(yōu)惠政策、把控制人口目標(biāo)與給群眾給好處的各項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)等等方式方法和政策措施，是統(tǒng)籌解決我省人口問(wèn)題，有效緩解人口壓力，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的根本途徑。為了在新農(nóng)村建設(shè)中更進(jìn)一步抓好人口計(jì)生工作，我們以為還需強(qiáng)化以下三方面工作。 　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略439字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，服務(wù)能力得到提高，科技管理逐步規(guī)范，技術(shù)服務(wù)成效明顯，在有效控制人口過(guò)快增長(zhǎng)、穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、促進(jìn)育齡群眾身心健康等方面，發(fā)揮了重要作用，是基層落實(shí)計(jì)劃生育政策的主力軍，但同時(shí)也存在著不少困難和問(wèn)題。諸如，服務(wù)能力較弱。全省40%的縣服務(wù)站服務(wù)能力不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所54%達(dá)不到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，3/4不能單獨(dú)開展結(jié)扎、皮埋和婦女病普查。技術(shù)人員素質(zhì)較低。具有醫(yī)學(xué)本科學(xué)歷的僅占1.94%，高級(jí)職稱技術(shù)人員僅103人。從業(yè)人員大多為近年醫(yī)學(xué)中專新分配畢業(yè)生，未取得執(zhí)業(yè)資格人員占41%。服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)備老化。全省縣級(jí)服務(wù)站需要改、擴(kuò)建、新建的34個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所582個(gè)�？h站缺少開展服務(wù)急需的基本設(shè)備，鄉(xiāng)所開展育齡婦女生殖健康管理、教育、宣傳、婦女病查治等工作缺乏必備設(shè)備。技術(shù)服務(wù)成本高，自主發(fā)展能力不足。我省地域遼闊，服務(wù)半徑大，如瑪曲、碌曲、肅南、肅北、阿克塞、敦煌等縣、市面積在1～3萬(wàn)平方公里左右，隴南、定西等地山大溝深。據(jù)肅南縣測(cè)算，放一個(gè)環(huán)僅車輛往返汽油費(fèi)就需要近200元。宕昌縣技術(shù)服務(wù)人員到有些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)、村開展環(huán)孕情服務(wù)必須背著發(fā)電機(jī)、b超上門。這些因素造成我省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)成本很高，服務(wù)站（所）很難良性發(fā)展，自主發(fā)展能力很弱。
　　要實(shí)現(xiàn)“十一五”期間我省人口發(fā)展和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展提出的“群眾享有基本的醫(yī)療保健服務(wù)，出生缺陷發(fā)生率逐步降低，嬰兒死亡率降到23‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率降低到42/10萬(wàn)以下”、“縣級(jí)服務(wù)站達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所達(dá)到80%”的目標(biāo)，我們認(rèn)為，必須加大對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入。建議實(shí)施四個(gè)項(xiàng)目：
　　第一、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站（所）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目
　　該項(xiàng)目直接成本屬于一次性固定資產(chǎn)投資，符合成本遞減原則。主要是在目前網(wǎng)絡(luò)已基本形成的基礎(chǔ)上，進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，一并進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所和婚育學(xué)校一體化改造，增加農(nóng)村公共醫(yī)療資源、改善農(nóng)民生殖保健條件和計(jì)劃生育服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，有效提高項(xiàng)目區(qū)計(jì)劃生育公共服務(wù)邊際成本的收益率，使計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)成為農(nóng)村公共醫(yī)療服 ……（未完，全文共4740字，當(dāng)前只顯示1141字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)加強(qiáng)人口計(jì)生工作的幾點(diǎn)思考和建議）

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