| 標(biāo)題：完善涉訴信訪工作的思考（法院） |
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涉訴信訪，顧名思義，就是涉及有關(guān)法律關(guān)系調(diào)整、法律責(zé)任承擔(dān)的信訪。換言之，憑人民法院裁判文書(shū)的信訪即涉訴信訪。涉訴信訪是一個(gè)系統(tǒng)性的工作，從當(dāng)事人認(rèn)為自己的權(quán)益受到侵害時(shí)起，或到人民法院進(jìn)行立案時(shí)起，就產(chǎn)生了信訪的因素。因此，依法規(guī)范信訪，改革和完善信訪工作機(jī)制，使之納入法制化軌道已成當(dāng)務(wù)之急。但當(dāng)前對(duì)于涉訴信訪的處置并不盡如人意，特別是信訪工作法制化的建設(shè)亟需完善和規(guī)范。為此，本文擬作粗淺探討： 一、構(gòu)建有法可依、規(guī)范有序的信訪工作的機(jī)制。一是制定符合涉訴信訪特點(diǎn)的工作辦法或規(guī)則，明確當(dāng)事人有哪些上訪的權(quán)利和義務(wù)，法院相關(guān)部門的接訪程序，區(qū)別不同情況的處置，造成上訪的責(zé)任追究，包括屬于審理、執(zhí)行階段或接訪處置過(guò)程中的責(zé)任追究，上訪性質(zhì)、責(zé)任單位等的甄別界定，無(wú)理纏訪、越訪的處罰及與《信訪條例》的銜接等，使人民法院的涉 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略621字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三、完善“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”制度。實(shí)踐證明，絕大部分上訪案件系基層法院作為一審經(jīng)中級(jí)法院二審，其中不少案件經(jīng)申訴，中級(jí)法院或省高院作出裁定的案件，上訪起點(diǎn)往往是中級(jí)法院以上。而根據(jù)目前信訪工作的“屬地原則”，戶籍在本轄區(qū)的上訪老戶的息訪穩(wěn)定工作，無(wú)論是本院直接作出生效判決的，還是上訴后經(jīng)上級(jí)法院作出維持或改判生效判決的或申訴再審作出裁判的，甚至是其他法院裁判的，不論有無(wú)信訪責(zé)任，概由戶籍所在地法院負(fù)責(zé)，這樣規(guī)定太過(guò)籠統(tǒng)，不符合息訪穩(wěn)定的實(shí)際工作需要，勢(shì)必造成未曾接訪而責(zé)任處訪，接訪知訪（內(nèi)容，要求等）而無(wú)相關(guān)責(zé)任的格局，以致常需突擊處訪、疲于應(yīng)付而實(shí)際不能解決上訪問(wèn)題和減少控制上訪總量。因此，建議建立“按責(zé)負(fù)責(zé)，屬地管理”的信訪管理制度，明確規(guī)定作出生效裁判的法院是接訪處訪的責(zé)任人，且接訪處訪應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面意見(jiàn)，無(wú)論在哪一級(jí)上訪，如無(wú)責(zé)任接訪法院的處訪書(shū)面意見(jiàn)，概發(fā)交責(zé)任法院接處，用制度控制越級(jí)上訪；在責(zé)任法院處訪工作中，涉案的相關(guān)法院則負(fù)有配合、協(xié)調(diào)、協(xié)助責(zé)任，相關(guān)的地方組織則負(fù)有依生效裁判實(shí)事求是解決或組織安排、協(xié)助解決上訪求決問(wèn)題及其思想穩(wěn)定工作的責(zé)任。這樣才能建立起規(guī)范有序的信訪工作秩序，從根本上解決上訪老戶問(wèn)題，而信訪工作責(zé)任也才能真正得到落實(shí)。 四、堅(jiān)持依法_基本方略，平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，努力從源頭上減少和控制上訪。訴訟是人民群眾依法維護(hù)自身利益的最后一道屏障，因此，人民法官應(yīng)以對(duì)法律和人民高度負(fù)責(zé)的精神，努力把每個(gè)案件辦成公正、公平的鐵案，以具有公信力的程序、高質(zhì)量的裁判、平等自愿的調(diào)解、嚴(yán)格有效的執(zhí)行、細(xì)致的息訪工作和科學(xué)的質(zhì)量管理體系來(lái)發(fā)揮審判職能作用，真正做到“案結(jié)事了、官了民了”，使已經(jīng)出現(xiàn)的上訪因素及時(shí)得以平息，從而實(shí)現(xiàn)案結(jié)一件，穩(wěn)定一片。2 五、整體聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建綜合治理老上訪問(wèn)題的大信訪格局，最大限度地發(fā)揮信訪服務(wù)于穩(wěn)定的效能。近幾年來(lái)，老上訪戶持續(xù)上升，其原因關(guān)鍵在于“三不”：責(zé)任分解不清，問(wèn)題解決不實(shí)，治理力度不大。為此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立信訪工作橫向、縱向、交叉的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合治理每一個(gè)上訪老戶的求決問(wèn)題，采取有效措施控制無(wú)理纏訪。3 所謂橫向，即法院內(nèi)部各部門之間的聯(lián)動(dòng)。上訪問(wèn)題大多是對(duì)審判、執(zhí)行階段程序性、法律性問(wèn)題的不理解或誤解，僅靠信訪人員據(jù)來(lái)訪材料并不能作出科學(xué)解答，特別是對(duì)其中有上訪傾向的，應(yīng)由相關(guān)部門或承辦人共同接訪，根據(jù)本案實(shí)際和相關(guān)法律規(guī)定及法理作出解釋，做好服判息訟工作，并記錄在卷。所謂“縱向”，即上下級(jí)法院之間的聯(lián)動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，上訪老戶大多喜歡“爬高”而越級(jí)上訪，根據(jù)“按責(zé)分責(zé)，屬地管理”原則，應(yīng)及時(shí)將其上訪情況、注意事項(xiàng)、應(yīng)決問(wèn)題等下達(dá)到相關(guān)責(zé)任單位，責(zé)成限期辦理；責(zé)任法院應(yīng)逐戶建檔、記明求決問(wèn)題及處訪情況，并及時(shí)作出書(shū) ……（未完，全文共2681字，當(dāng)前只顯示1613字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏完善涉訴信訪工作的思考（法院）） 上一篇：論全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀努力構(gòu)建銀行和諧社會(huì) 下一篇：2006年發(fā)展黨員工作計(jì)劃 |