| 標題：對村級干部職務犯罪狀況的分析與對策 | ||
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近年來,經過農村產業(yè)結構的不斷調整,農村經濟發(fā)生了可喜的變化,隨著市場經濟的進一步發(fā)展,同時也出現(xiàn)了一些新情況、新問題,突出反映在農村干部利用職權實施的犯罪屢屢發(fā)生,由此誘發(fā)村民集體上訪,告狀鬧事沖擊政府機關,不僅影響了國家機關正常的工作秩序和農業(yè)生產、農民生活,而且還給國家集體經濟造成了巨大損失。成為當前阻礙農村經濟發(fā)展中的熱點和焦點問題。農村干部職務犯罪影響了農村的_，嚴重制約了農村經濟的快速發(fā)展，為了有效地預防農村干部職務犯罪，促進農村經濟的快速發(fā)展，減少農民上訪。結合我多年來的工作實踐，對危害農村穩(wěn)定的職務犯罪的特點進行了調研分析，認為貪污、挪用、行賄犯罪是村級組織十分突出的現(xiàn)象，雖然在犯罪行為的總體特征上，同社會其他部門的同類犯罪沒有本質的區(qū)別，但在表現(xiàn)形式，手段上卻體現(xiàn)著村級組織的鮮明特征。 一、涉案人員比效集中 農村職務犯罪的主體，主要是“老三位”。即村支部書記、村委會主任 ……（快文網http://hoachina.com省略688字，正式會員可完整閱讀）……
3、截留村里借款。村級財政的一個黑洞是高息抬款，外債高的上百萬，少的也有幾十萬，一些村的干部不是考慮如何發(fā)展多種經營創(chuàng)收，帶領村民發(fā)家致富，而是四處抬款，下任務，定指標，抬款一般分半年期、一年期，利息都高于銀行貸款利息。這項業(yè)務一般由領導和會計經手辦理，誰辦理誰出條，款借回后不交現(xiàn)金員，條也不交現(xiàn)金員入帳。這樣借回的現(xiàn)金自己用一部分，村里用一部分，到年末時將借款據(jù)和支出據(jù)一次性往現(xiàn)金員那一交，這樣自己用款村里付利息。這種情況一般是單獨作案，有一定的隱蔽性。 4、直接動用村里現(xiàn)金。個別村級組織的支票由會計管，會計用款可隨時支取，支出后不將支票根入帳，放在一邊，有的村財務管理混亂一放就是幾年，一般不易暴露，只有突擊審查清帳才能發(fā)現(xiàn)。 5、在包包帳中貪污。由于農村的特殊環(huán)境，一年的帳年末突擊下帳司空見慣，“白條子”一直在出納員手抵庫存，調查中發(fā)現(xiàn)因不及時下帳資金帳外循環(huán)，一收一支的“包包帳”一包就是一年，96年我們在辦案中發(fā)現(xiàn)某村的村書記給村委會成員買皮加克，摩托車，在下帳前就用收機動地承包費相抵了。個別業(yè)務水平低的會計，下的“糊涂帳”自己都說不清楚，這些現(xiàn)象直接導致了財務管理混亂、財務不敢公開，群眾對此十分不滿，上訪告狀時有發(fā)生，明知違法違紀行為就存在這些“糊涂帳”中，但就是搞不清。 6、往來帳上劃轉。有的村會計一當就是幾十年，業(yè)務水平有了一定的提高，看到村書記管錢十分不滿，但又說了不算，這時就動起了帳上腦筋。在辦案中發(fā)現(xiàn)，一村會計張某，95年將幾張假據(jù)入帳后，轉幾親屬農戶往來帳中，到年末提取現(xiàn)金實施貪污。 7 新老帳結轉不一至。有的老會計，由于管帳年頭比效長，掌握了一些查帳審帳的規(guī)律，他們開始打起了往來帳上的主意,在立新帳的時候,將上年結轉的農戶存款金額由200元變?yōu)?,200元，這樣一年做六七戶，從中套取現(xiàn)金用。９９年我們在辦理某農場一起孫某貪污案時發(fā)現(xiàn)，孫某平時在村里向村民個人借款，然后用這種方法還款達30,000元。利用這種手段作案持續(xù)了三年之久，不被發(fā)現(xiàn)。 上述農村干部利用職務犯罪出現(xiàn)的新特點，不僅直接侵害了農民群眾的利益，而且也極大的損害了本來就相當薄弱的農村經濟嚴重阻礙了農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，具有很強的社會危害性。 三 對職務犯罪應采取的措施 1 加強村級的財務管理。實行財務人員專職專責,并有相應的崗位現(xiàn)任制度,對村里發(fā)生的一切資金來源及占用要及時入帳,杜絕一切不合理支出。做到帳目公開，層層監(jiān)督，互相制約，不給經濟犯罪造成可乘之機， 2強化監(jiān)督制約機制，充分發(fā)揮業(yè)務主管部門的職能作用。從農村發(fā)生的職務犯罪案件來看，對干部缺少監(jiān)督，村級財務制度不完善，村務不公開等是發(fā)案的主要原因。因此村級組織應健全\完善財務收支制度，首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)應推行財務收支明白卡制度，各村村委會把每月收支票據(jù)交由村理財小組審查后報經管站審核。然后在村務公開欄公布。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。其次發(fā)揮經管站工作人員的監(jiān)督職能作用，特別是對村干部的離任審計，一定要把任職幾年來的帳目收支情況；內外往來；個人收入等要進行嚴格的財務審計，不合理的票據(jù)和不正常的支出 ……（未完，全文共2973字，當前只顯示1790字，請閱讀下面提示信息。收藏對村級干部職務犯罪狀況的分析與對策） 上一篇：保安隊長職位說明書 下一篇：移動通信市場營銷管理體系的建立和完善 |