| 標題：四川省安岳縣農(nóng)村稅費改革的調(diào)查 |
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四川省農(nóng)村稅費改革試點以來，在減輕農(nóng)民負擔的先行目標基本實現(xiàn)的情況下，分析和研究存在的矛盾和問題，尤其是能否實現(xiàn)確�；鶎迂斦\轉和義務教育投入這兩個目標，是當前最令人關注的問題。為此，我們對全省第一批試點縣（市）之一的安岳縣進行了調(diào)查研究。 安岳縣是我省的農(nóng)業(yè)大縣。2000年全縣有154萬人口。其中，農(nóng)業(yè)人口139萬，人均純收入1803元，全縣地方財政一般預算收入8639萬元，財政支出3．58億元，財政全額供養(yǎng)人員2．37萬人，人均可供財力僅5728元。安岳縣從 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略402字，正式會員可完整閱讀）…… 6．認真推行教育人事制度改革，下大力氣調(diào)整農(nóng)村中小學校布局，嚴格教師編制管理，優(yōu)化教師隊伍，實現(xiàn)了教育資源的合理配置。 7．調(diào)整和改革財政管理_，促進了農(nóng)村稅費改革順利實施。 二、農(nóng)村稅費改革中存在的問題與難點 在調(diào)查中我們感到，站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層層面看，稅費改革推進順利并取得了一定成效，這主要是在于從中央到縣鄉(xiāng)的精心組織實施，在于加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉移支付力度，在于農(nóng)村義務教育實行了由財政投入和教師工資縣管的新機制。這三方面合力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層創(chuàng)造了有利條件，但仍有一些問題要引起重視。 1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務沉重，將會給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來新的困難。安岳縣農(nóng)村稅費改革中按照實際測算，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少的可用財力，上級財政通過各種轉移支付達到8537萬元，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)_的正常運轉和義務教育的投入。但是盡管縣委、縣政府千方百計采取措施，全縣累計消化債務555萬元，還有8．9億元債務（含合作基金等）。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務4．9億元，每年全縣需要支付貸款利息4700萬元，（其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2100萬元），據(jù)測算每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增長不夠支付債務貸款利息10％，基層_持續(xù)運轉帶來困難。 2．舉辦公益事業(yè)困難增多。安岳縣為了減輕農(nóng)民負擔，取消了一事一議的制度，由于資金缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村難以舉辦公益事業(yè)。農(nóng)村推行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)田水利、公路基本建設以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公益事業(yè)受制于投資主體的影響，一部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的橋梁水渠急待修理；關系到基本國策的計劃生育和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的積累性問題更多，稅改后不能籌資籌勞，使一些公眾共同受益的項目難度更大。 3．精簡機構、壓縮人員的出路狹窄。機構改革的目的主要是減少機構，壓縮財政供養(yǎng)人員，提高辦事效率。目前，要維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大、政協(xié)、紀檢、武裝等六套班子及其必要的工作部門，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三十余名干部其實不能算太多，如果再要壓縮，其出路又何在？大規(guī)模精簡教師則又與加強農(nóng) ……（未完，全文共4341字，當前只顯示1045字，請閱讀下面提示信息。收藏四川省安岳縣農(nóng)村稅費改革的調(diào)查） 上一篇：黨員先進性：看得出，站得出，豁得出 下一篇：我國農(nóng)村經(jīng)濟對國內(nèi)生產(chǎn)總值的實際貢獻 |