標題:四川省安岳縣農(nóng)村稅費改革的調(diào)查 |
四川省農(nóng)村稅費改革試點以來,在減輕農(nóng)民負擔的先行目標基本實現(xiàn)的情況下,分析和研究存在的矛盾和問題,尤其是能否實現(xiàn)確;鶎迂斦\轉和義務教育投入這兩個目標,是當前最令人關注的問題。為此,我們對全省第一批試點縣(市)之一的安岳縣進行了調(diào)查研究。 安岳縣是我省的農(nóng)業(yè)大縣。2000年全縣有154萬人口。其中,農(nóng)業(yè)人口139萬,人均純收入1803元,全縣地方財政一般預算收入8639萬元,財政支出3.58億元,財政全額供養(yǎng)人員2.37萬人,人均可供財力僅5728元。安岳縣從 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略402字,正式會員可完整閱讀)…… 6.認真推行教育人事制度改革,下大力氣調(diào)整農(nóng)村中小學校布局,嚴格教師編制管理,優(yōu)化教師隊伍,實現(xiàn)了教育資源的合理配置。 7.調(diào)整和改革財政管理_,促進了農(nóng)村稅費改革順利實施。 二、農(nóng)村稅費改革中存在的問題與難點 在調(diào)查中我們感到,站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層層面看,稅費改革推進順利并取得了一定成效,這主要是在于從中央到縣鄉(xiāng)的精心組織實施,在于加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉移支付力度,在于農(nóng)村義務教育實行了由財政投入和教師工資縣管的新機制。這三方面合力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層創(chuàng)造了有利條件,但仍有一些問題要引起重視。 1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務沉重,將會給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來新的困難。安岳縣農(nóng)村稅費改革中按照實際測算,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少的可用財力,上級財政通過各種轉移支付達到8537萬元,保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)_的正常運轉和義務教育的投入。但是盡管縣委、縣政府千方百計采取措施,全縣累計消化債務555萬元,還有8.9億元債務(含合作基金等)。其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務4.9億元,每年全縣需要支付貸款利息4700萬元,(其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)2100萬元),據(jù)測算每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增長不夠支付債務貸款利息10%,基層_持續(xù)運轉帶來困難。 2.舉辦公益事業(yè)困難增多。安岳縣為了減輕農(nóng)民負擔,取消了一事一議的制度,由于資金缺乏,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村難以舉辦公益事業(yè)。農(nóng)村推行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后,農(nóng)田水利、公路基本建設以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公益事業(yè)受制于投資主體的影響,一部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的橋梁水渠急待修理;關系到基本國策的計劃生育和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的積累性問題更多,稅改后不能籌資籌勞,使一些公眾共同受益的項目難度更大。 3.精簡機構、壓縮人員的出路狹窄。機構改革的目的主要是減少機構,壓縮財政供養(yǎng)人員,提高辦事效率。目前,要維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大、政協(xié)、紀檢、武裝等六套班子及其必要的工作部門,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三十余名干部其實不能算太多,如果再要壓縮,其出路又何在?大規(guī)模精簡教師則又與加強農(nóng) ……(未完,全文共4341字,當前只顯示1045字,請閱讀下面提示信息。收藏四川省安岳縣農(nóng)村稅費改革的調(diào)查) 上一篇:黨員先進性:看得出,站得出,豁得出 下一篇:我國農(nóng)村經(jīng)濟對國內(nèi)生產(chǎn)總值的實際貢獻 |