| 標(biāo)題："三農(nóng)"問題的政治制度分析(2) |
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�。ㄈ﹪�(guó)家財(cái)政_的缺陷加劇了農(nóng)村的貧困 1994年建立的以分稅制為基礎(chǔ)的分級(jí)財(cái)政管理_，初步理順了中央與地方之間（主要是中央與省級(jí)之間）的財(cái)力分配關(guān)系，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，地方財(cái)政收入增幅更大，年均遞增18.5%。但是，由于當(dāng)時(shí)的種種限制和我國(guó)的特殊政府構(gòu)架，目前的財(cái)政_存在明顯的缺陷，加劇了農(nóng)村的貧困。 1、稅種分配不合理，縣鄉(xiāng)沒有穩(wěn)定財(cái)源。主體稅種如增值稅、所得稅是中央和地方 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略342字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3、財(cái)政支出不規(guī)范。突出表現(xiàn)在財(cái)政決策權(quán)過度集中，中央、省級(jí)的_度太大，缺乏剛性的預(yù)算制約，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付比重太大等等。目前，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付已占中央補(bǔ)助地方支出的近一半，占地方財(cái)政支出的四分之一，這種狀況出現(xiàn)了很大的制度漏洞。如財(cái)政部及各省財(cái)政廳（局）年初安排預(yù)算時(shí)，常常將部分資金沒有批復(fù)落實(shí)到具體部門和項(xiàng)目，而是在年度執(zhí)行中通過追加的方式再進(jìn)行分配，并要求地方安排配套資金；又如財(cái)政部門在專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和年終結(jié)算中為本系統(tǒng)安排一些資金，甚至一些司（處）利用職權(quán)向下級(jí)財(cái)政對(duì)口處（科）安排資金等等。由于中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)相對(duì)不如東部地區(qū)、發(fā)達(dá)地市與中央和省級(jí)部門的聯(lián)系緊密，廣大農(nóng)民更是缺少代言人，缺乏要求的配套資金，后果是從中央爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的博弈中，中西部不如東部，從省級(jí)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的博弈中，農(nóng)村地區(qū)不如城市，導(dǎo)致 ……（未完，全文共14749字，當(dāng)前只顯示887字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏"三農(nóng)"問題的政治制度分析(2)） 上一篇：淺論中國(guó)農(nóng)民之間收入差距 下一篇：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織：發(fā)展與創(chuàng)新 |