標(biāo)題：農(nóng)民企業(yè)家孫大午：三農(nóng)問(wèn)題之我見(jiàn)

　　中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，是權(quán)力和資本對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)的限制和剝奪；就業(yè)難是因?yàn)閯?chuàng)業(yè)難；發(fā)展清障的難點(diǎn)，是國(guó)家利益部門化、部門利益法制化；農(nóng)民窮，是因?yàn)檗r(nóng)民沒(méi)有錢，農(nóng)民沒(méi)錢是因?yàn)闆](méi)事干，沒(méi)事干是因?yàn)橛惺聸](méi)人干，沒(méi)人干是因?yàn)椴荒芨伞⒉桓腋�。即使農(nóng)村出幾個(gè)能干敢干的能人，其結(jié)果也是可彰而不可學(xué)，而且大都被部門官僚利益同化了。
　　我們國(guó)家的部門法律，嚴(yán)重制約著農(nóng)村的發(fā)展，束縛著農(nóng)民的手腳。以《土地法》和《銀行法》為例，即將在2003年3月1日施行的《農(nóng)村土地承包法》第十七條規(guī)定：“維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)”；第三十三條“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途”，明確規(guī)定農(nóng)民承包土地的義務(wù)和責(zé)任是必須務(wù)農(nóng)。制定這兩條法律的初衷很顯然是要保護(hù)耕地，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)（主要是糧食）生產(chǎn)，因?yàn)橹袊?guó)人多地少，糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。從理論和現(xiàn)　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略642字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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法》明確規(guī)定不許在承包地上從事二三產(chǎn)業(yè)，就憑農(nóng)民每戶的幾分土地不可能發(fā)展現(xiàn)代化的工業(yè)、服務(wù)業(yè)，只能開(kāi)家庭小作坊。如此的限制，農(nóng)民如何自主_勞動(dòng)？如何富得起來(lái)，又如何養(yǎng)活鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政？“十六大”明確提出：“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程……增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會(huì)”，“農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化 和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)”。中央的方針大計(jì)是要把農(nóng)民從土地上解放出來(lái)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，《土地承包法》明顯與“十六大”精神相背，部門利益與國(guó)家利益發(fā)生了沖突，部門法律在制約農(nóng)村勞動(dòng)_。我認(rèn)為在保護(hù)現(xiàn)有基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民在非耕地、甚至是部分耕地上從事非農(nóng)建設(shè)，對(duì)改變農(nóng)業(yè)用途的土地可以采用“級(jí)差地租”的方式進(jìn)行調(diào)控（事實(shí)上，政府用地、有錢人用地隨意得很，受束縛的只是創(chuàng)業(yè)初期的貧苦農(nóng)民）。
　　再看《銀行法》及金融法規(guī)，經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)實(shí)繳資本五千萬(wàn)以上可以開(kāi)辦農(nóng)村合作商業(yè)銀行，擁有兩個(gè)億資金者可以開(kāi)辦私人銀行，可是不允許農(nóng)村開(kāi)辦錢戶、錢莊。在農(nóng)村誰(shuí)有兩個(gè)億資金？誰(shuí)又愿意實(shí)繳五千萬(wàn)去集體“合作”？這些條文限制的是農(nóng)村的金融流通，束縛的是正常的民間借貸。我想制定金融法規(guī)的本義一是維護(hù)國(guó)家的金融穩(wěn)定，二是打擊高利貸。但在全國(guó)十幾萬(wàn)億存款中，農(nóng)村也就占了二三萬(wàn)個(gè)億，即使這些都返回農(nóng)村，放開(kāi)農(nóng)村的金融市場(chǎng)，又能給國(guó)家?guī)?lái)什么樣的混亂？其實(shí)根本動(dòng)搖不了國(guó)家金融命脈，可能傷害到金融部門的利益。再看高利貸，歷史上的高利貸與現(xiàn)在是截然不同的兩個(gè)概念，我們從以下兩個(gè)方面解析：1、利率。國(guó)民黨時(shí)期的私人錢莊年利率在100－200％，后來(lái)國(guó)民黨官辦的“合作金融組織”年利率50％，我們國(guó)家現(xiàn)在允許的民間借貸是高于銀行利率四倍，約在25－30％之間，這個(gè)運(yùn)營(yíng)的空間就很大，完全可以讓錢戶錢莊在此框架下生存經(jīng)營(yíng)。2、用途和對(duì)象。解放前95％的借貸用于生活資料,是窮人向富人借錢,高額的利息加上借錢不能生錢,極容易導(dǎo)致走向絕境；現(xiàn)在農(nóng)村的借貸95％是用于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，是借錢生錢，是富人（企業(yè)主）向窮人借錢，擴(kuò)大再生產(chǎn)�；谵r(nóng)村實(shí)際，金融法規(guī)某些條文是理論脫離實(shí)際，是在限制農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)，束縛農(nóng)民的手腳？我們應(yīng)該相信農(nóng)民的創(chuàng)造力，相信農(nóng)民對(duì)錢戶、錢莊的辯別力、適應(yīng)力，何況金融領(lǐng)域的開(kāi)放也是遲早的事，早放開(kāi)、從農(nóng)村放開(kāi)是最安全最實(shí)惠的事。土生土長(zhǎng)的草根金融畢竟是符合中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有生命力的金融。
　　另外，工商、稅務(wù)、畜牧、衛(wèi)生、水利等部門的法規(guī)也都程度不同的存在著這樣的問(wèn)題。比如衛(wèi)生部門關(guān)于醫(yī)療診所的審批制度，致使成千上萬(wàn)的大專以上醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生找不到工作，而農(nóng)村又缺醫(yī)少藥，常常一個(gè)村平均不足一個(gè)診所。這些都是專家教授幾十年的思維慣性造成的，使部門利益高于國(guó)家利益。各部門的利益是很重要，但必須符合國(guó)家的發(fā)展大局。
　　綜上觀點(diǎn)，我認(rèn)為農(nóng)村的根本問(wèn)題在中央，如果上邊正不了本，這么多的部門法律如此限制農(nóng)民的勞動(dòng)，三農(nóng)問(wèn)題無(wú)法解決�，F(xiàn)在提倡的給國(guó)民待遇、減輕稅費(fèi)都不是實(shí)質(zhì)問(wèn)題，這么多的農(nóng)民，國(guó)家拿什么錢給國(guó)民待遇？轉(zhuǎn)了戶口又有什么用？必須看到 ……（未完，全文共2774字，當(dāng)前只顯示1670字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)民企業(yè)家孫大午：三農(nóng)問(wèn)題之我見(jiàn)）

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