標題:推進農民公寓房建設的調查與思考

  近幾年來,隨著我市工業(yè)化、城市化步伐不斷加快,特別是隨著“兩區(qū)”及各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設的持續(xù)推進,土地作為經濟發(fā)展不可缺失的基本要素被大量占用,部分農民失去了土地,并衍生出“失地”、“失業(yè)”、“失房”等現象,造成新的弱勢_和不穩(wěn)定因素。因此,如何實現經濟發(fā)展和保護動遷農民利益相統(tǒng)一,已成為當前我市貫徹科學發(fā)展觀,實現“兩個率先”過程中亟需解決的突出問題。去年6月,市政府出臺相關政策,啟動農民公寓房工程,這無疑為解決這個問題找到了一條十分現實而有效的途徑,讓動遷農民看到了安居樂業(yè)的希望。
  一、農民公寓房建設基本情況
  自去年6 ……(快文網http://hoachina.com省略457字,正式會員可完整閱讀)…… 
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理暫行辦法》出臺以后,市政府隨即組織開展實施,2003年7月1日起即在全市啟動農民公寓房工程。為了及早動工,大多數工程采取邊建邊辦或先建后辦的辦法取得基建手續(xù)。二是速度快。各地按照市政府的要求迅速組織實施。至今年5月,在不到10個月的時間里,農民公寓房動建面積已達92萬平方米。三是機制新。建設農民公寓房需要大量的資金投入,各地通過政府推動,市場運作等手段來緩解資金困難。99號文件規(guī)定“允許在小區(qū)內預留10%的土地通過公開拍賣方式用于商業(yè)房產開發(fā)!比谐聟^(qū)采取代建房外,其他均采取中標企業(yè)墊資建造,竣工后各地政府回購的辦法建設。
  目前,盡管我市農民公寓房建設尚處建設施工階段,但是,隨著工程建設的不斷推進,政策措施的日臻完善,農民公寓房建設這一重大實踐必將對加快我市經濟社會發(fā)展起到有力的推動作用,主要表現在:
  建設農民公寓房,是加快發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的前提和基礎。一方面,動員農民響應政府號召“離土離鄉(xiāng)又離房”,實施大規(guī)模的動遷,從而為大量建設用地騰出了空間,為加快發(fā)展、協(xié)調發(fā)展提供了物質基礎。另一方面,通過建設農民公寓房,實行“拆一還一”政策,使農民的住宅產權不受侵害。安居才能樂業(yè),把老百姓安置好了,變“阻力”為“動力”,才能凝聚人心,形成合力,這同樣是加快發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的前提和基礎。
  建設農民公寓房,是加快城市化進程的重要環(huán)節(jié)。城市化的過程是加快城鄉(xiāng)一體化的過程,也是農村居民減少、城市居民增加,農業(yè)用地減少、非農建設用地增加的過程。全市首批規(guī)劃建設的18個農民公寓小區(qū),可安置農民拆遷戶4150戶左右,并且大部分規(guī)劃在市、鎮(zhèn)附近,如果再配套完善社保、就業(yè)等優(yōu)惠政策,必將激發(fā)廣大農民進城、進鎮(zhèn)的積極性,進而加快城市化進程。
  建設農民公寓房,是以人為本,富民優(yōu)先執(zhí)政理念的具體實踐。科學發(fā)展觀強調以人為本,“兩個率先”的核心任務是富民。在建設農民公寓房過程中,只要我們自覺把群眾利益放在首位,決不與民爭利,用寬容寬厚的態(tài)度善待動遷農民,千方百計把農民公寓房建設好,努力改善他們的居住條件和生活質量,就能夠使廣大動遷農民得到實實在在的利益。
  二、農民公寓房建設中存在的問題
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