一、政府提供公共產(chǎn)品的理由
為什么公共產(chǎn)品要由政府來提供，而不是由市場來提供（私人產(chǎn)品選擇了市場提供的方式）？西方經(jīng)濟學(xué)家和社會學(xué)家分別提出了不同的觀點。
西方經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，公共產(chǎn)品的本質(zhì)特征決定了政府提供的必要性。公共產(chǎn)品的基本特征是非排他性、非競爭性和外部性。非排他性決定了人們在消費這類產(chǎn)品時，往往都會有不付費的動機，而傾向于成為免費搭乘者，這種情形不會影響他人消費這種產(chǎn)品，也不 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略342字，正式會員可完整閱讀）…… 是非常弱的，組織這類防御工程活動是很困難的，因為這些重大而艱巨的工程是社會個體和某些社區(qū)所不能勝任的，只能依靠國家集中全國的資源和人力來進行，而且在人類歷史上這是一種比較普遍的現(xiàn)象。所以，隨著歷史的延續(xù)和發(fā)展，組織和管理這一共同體活動，導(dǎo)致了政府的產(chǎn)生并構(gòu)成政府活動的主要行為。魏特夫依此得出了“治水社會”（注：卡爾·a·魏特夫.東方專制主義[m].北京：中國社會科學(xué)出版社1989.）或者“東方專制社會”主要起源于干旱半干旱地區(qū)的結(jié)論。馬克斯·韋伯在分析這一問題時也指出：“在埃及、西亞和中國文化演進中灌溉是具有關(guān)鍵性的問題。治水問題解決了官僚階級的存在、依附階級強制性勞役以及從屬階級對帝王的官僚集團職能的依附”（注：馬克斯·韋伯.世界經(jīng)濟通史[m].上海：上海譯文出版社.）。闡明了官僚政治存在的基礎(chǔ)。馬克思對此做出了明確的論述：“節(jié)約用水和共同用水是基本的要求，這種要求，在西方，如弗蘭德和意大利，曾使私人企業(yè)家結(jié)成自愿的聯(lián)合，但在東方，由于文明程度太低，幅員遼闊，不能產(chǎn)生自愿的聯(lián)合，所以就需要中央集權(quán)的政府來干預(yù)，因此亞洲的一切政府都不能不執(zhí)行一種經(jīng)濟職能，即舉辦公共工程的職能�！保ㄗⅲ厚R克思恩格斯選集（第2卷）[m].人民出版社，64.）魏特夫、馬克斯·韋伯和馬克思都從公共工程的組織的角度闡明了政府存在的原因，也明確地區(qū)分了東西方社會在進行公共產(chǎn)品提供時的不同制度安排。從某種意義上說，正是由于人類對公共產(chǎn)品的需求，才導(dǎo)致了政府的產(chǎn)生或者形成了這一制度安排。（注：也有一些西方經(jīng)濟學(xué)家把公共產(chǎn)品供給的市場失靈作為政府提供公共產(chǎn)品的邏輯起點，但這一觀 ……（未完，全文共7375字，當(dāng)前只顯示887字，請閱讀下面提示信息。收藏公共產(chǎn)品供給制度分析）
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