標題：一種可能選擇的制度安排

中共中央正式頒布實施《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗實施綱要》，既表明高層塑造廉潔政府的迫切，也反映出一個_轉(zhuǎn)型國家，要在政府主導(dǎo)下建設(shè)一個市場經(jīng)濟，政府廉潔使命的繁重。 　　經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的廉政問題 　　所謂繁重，是指在_轉(zhuǎn)型國家，政府與經(jīng)濟不得不保持某種聯(lián)系，這種聯(lián)系來得要比發(fā)達國家緊密。25年前，每個人每月吃多少糧食，穿多少衣服，都是國家計劃的。從那個時代脫身，搞市場經(jīng)濟，也就是逐漸由個人、企業(yè)來解決自己的需求問題，自發(fā)的通過交易，形成前后左右相互需求的關(guān)系，是一個我們稱之為市場發(fā)　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略420字，正式會員可完整閱讀）……　   更多相關(guān)文章：一種可能選擇的制度安排   國土局對工業(yè)用地開發(fā)策略選擇的思考   關(guān)于鄉(xiāng)村文化建設(shè)路徑選擇的思考   集體選擇的困境與邏輯   抗震救災(zāi)英模報告會心得：選擇的是堅強奉獻的…   愛你所選擇的   關(guān)于開展一般干警雙向選擇的實施意見   對我國增值稅類型選擇的思考   可供選擇的失業(yè)保障改革思路—組合式失業(yè)保障…   維新與革命：政治選擇的痛苦與代價 制經(jīng)濟的過多官吏。一定約束條件下，官可以靠政績晉升來約束他們對經(jīng)濟的非分之想，而吏的晉升機會較少，吏跟官的最大化目標顯然不同。因此。制度安排在建設(shè)廉潔政府時就顯得尤其重要。在一個情況千差萬別的大國，中央政府總結(jié)了計劃經(jīng)濟因缺少激勵、信息費用過高而失敗的教訓(xùn)，選擇了財政包干分成制度，給信息相對充分的地方政府相應(yīng)的財權(quán)事權(quán)以激勵，不僅改革和發(fā)展更加遵循客觀規(guī)律，建設(shè)廉潔政府也更有的放矢。 　　2002年，我應(yīng)邀在中央黨校講課，談“政府價格”。內(nèi)容就是我?guī)�人在浙江做《三角洲觀察》電視節(jié)目時的觀察。通過比較，我發(fā)現(xiàn)財政包干分成制度導(dǎo)致的地方政府競爭，客觀上促使了各地政府紛紛降低自己的“價格”，注意廉政建設(shè)，以吸引投資發(fā)展經(jīng)濟。據(jù)說有中央領(lǐng)導(dǎo)接受我的看法，當(dāng)年他去內(nèi)蒙視察工作時就叮囑當(dāng)?shù)攸h政官員，開發(fā)西部不要僅伸手向中央要錢，重要的是要讓政府自己便宜下來。 　　但是，我也注意到，即使是在同樣的制度安排下，各地政府廉潔卻呈現(xiàn)出較大差異。事情何以如此？ 　　浙江廉潔政府的激勵何來 　　2004年，為《創(chuàng)新政府》電視節(jié)目我又去浙江。跟當(dāng)?shù)貙＜易�談和實地調(diào)查的判斷是，那里的政府恐怕是全國相對較廉潔和便宜的政府。在一個資源相對貧瘠，民營經(jīng)濟為主導(dǎo)的地方，經(jīng)濟增長持續(xù)領(lǐng)先全國平均速度的就是證明。我們很難相信，一個不廉潔的政府，價格很貴的政府會創(chuàng)造那樣的經(jīng)濟奇跡。問題是，什么樣的激勵使浙江上上下下政府選擇了降低自己價格，注意政府廉潔的呢？經(jīng)濟學(xué)研究人的行為選擇，政府也是人，人總是趨利避害的，那是什么約束條件讓浙江的大大小小政府覺得降低自己“價格”――廉政，是不錯的選擇呢？ 　　浙江改革開放前，由于是海防前線，自然資源相對匱乏，國家自然在那里沒有多大投資，國有企業(yè)和與之相聯(lián)系的制度和官員也相對較少。地方包干，地方政府要發(fā)送“gdp”政績信號，要讓自己手里多些錢花，只好靠民間私人商業(yè)經(jīng)濟來發(fā)育市場（浙江一些學(xué)者至今困惑，為什么重視市場的浙江，農(nóng)村的土地承包相對要比全國其 ……（未完，全文共4532字，當(dāng)前只顯示1091字，請閱讀下面提示信息。收藏一種可能選擇的制度安排） 上一篇：“萬人評議”四年革新路 下一篇：組建單位治保組織 強化治安防控體系