標題:一種可能選擇的制度安排 |
中共中央正式頒布實施《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗實施綱要》,既表明高層塑造廉潔政府的迫切,也反映出一個_轉(zhuǎn)型國家,要在政府主導(dǎo)下建設(shè)一個市場經(jīng)濟,政府廉潔使命的繁重。 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的廉政問題 所謂繁重,是指在_轉(zhuǎn)型國家,政府與經(jīng)濟不得不保持某種聯(lián)系,這種聯(lián)系來得要比發(fā)達國家緊密。25年前,每個人每月吃多少糧食,穿多少衣服,都是國家計劃的。從那個時代脫身,搞市場經(jīng)濟,也就是逐漸由個人、企業(yè)來解決自己的需求問題,自發(fā)的通過交易,形成前后左右相互需求的關(guān)系,是一個我們稱之為市場發(fā) ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略420字,正式會員可完整閱讀)…… 2002年,我應(yīng)邀在中央黨校講課,談“政府價格”。內(nèi)容就是我?guī)嗽谡憬觥度侵抻^察》電視節(jié)目時的觀察。通過比較,我發(fā)現(xiàn)財政包干分成制度導(dǎo)致的地方政府競爭,客觀上促使了各地政府紛紛降低自己的“價格”,注意廉政建設(shè),以吸引投資發(fā)展經(jīng)濟。據(jù)說有中央領(lǐng)導(dǎo)接受我的看法,當(dāng)年他去內(nèi)蒙視察工作時就叮囑當(dāng)?shù)攸h政官員,開發(fā)西部不要僅伸手向中央要錢,重要的是要讓政府自己便宜下來。 但是,我也注意到,即使是在同樣的制度安排下,各地政府廉潔卻呈現(xiàn)出較大差異。事情何以如此? 浙江廉潔政府的激勵何來 2004年,為《創(chuàng)新政府》電視節(jié)目我又去浙江。跟當(dāng)?shù)貙<易労蛯嵉卣{(diào)查的判斷是,那里的政府恐怕是全國相對較廉潔和便宜的政府。在一個資源相對貧瘠,民營經(jīng)濟為主導(dǎo)的地方,經(jīng)濟增長持續(xù)領(lǐng)先全國平均速度的就是證明。我們很難相信,一個不廉潔的政府,價格很貴的政府會創(chuàng)造那樣的經(jīng)濟奇跡。問題是,什么樣的激勵使浙江上上下下政府選擇了降低自己價格,注意政府廉潔的呢?經(jīng)濟學(xué)研究人的行為選擇,政府也是人,人總是趨利避害的,那是什么約束條件讓浙江的大大小小政府覺得降低自己“價格”――廉政,是不錯的選擇呢? 浙江改革開放前,由于是海防前線,自然資源相對匱乏,國家自然在那里沒有多大投資,國有企業(yè)和與之相聯(lián)系的制度和官員也相對較少。地方包干,地方政府要發(fā)送“gdp”政績信號,要讓自己手里多些錢花,只好靠民間私人商業(yè)經(jīng)濟來發(fā)育市場(浙江一些學(xué)者至今困惑,為什么重視市場的浙江,農(nóng)村的土地承包相對要比全國其 ……(未完,全文共4532字,當(dāng)前只顯示1091字,請閱讀下面提示信息。收藏一種可能選擇的制度安排) 上一篇:“萬人評議”四年革新路 下一篇:組建單位治保組織 強化治安防控體系 |