| 標(biāo)題：社區(qū)建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)居民的自治作用 |
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一、社區(qū)居民自治中存在的一些問(wèn)題 推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，是新形勢(shì)下城市管理和現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求。以2000年底黨中央、國(guó)務(wù)院作出的在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)重大決策為標(biāo)志，我國(guó)社區(qū)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。與此同時(shí)，社區(qū)自治作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，各地也作了不少探索，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)該看到，對(duì)照現(xiàn)行的城市居民委員會(huì)組織法對(duì)其組織性質(zhì)的界定，即“三自”（自我管理、自我教育、自我服務(wù)）要求，還存在名不符實(shí)之處，社區(qū)居民委員會(huì)作為一個(gè)群眾性的自治組織，作為一個(gè)獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的社會(huì)組織系統(tǒng)，怎樣充分發(fā)揮其自治作用，筆者認(rèn) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略449字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 2、憲法和法律賦予社區(qū)自治組織的保障被弱化。目前憲法和組織法都對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)的保障作出了具體規(guī)定，但實(shí)際并未得到實(shí)施。主要體現(xiàn)在：一是有法不依現(xiàn)象較為普遍，主要是政府部門(mén)在處理與居委會(huì)關(guān)系上往往依然按照過(guò)去的做法或以政策代替法律；二是社區(qū)居民有法不依的現(xiàn)象較普遍，主要是很多社區(qū)居民積極參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)還不強(qiáng)，自覺(jué)性、主動(dòng)性不夠，不能積極利用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益，由此而建立起來(lái)的社區(qū)居民自治組織也不能很好地代表居民群眾的自身利益。所以，在有法律而沒(méi)有法律保障的情況下，社區(qū)居民委員會(huì)的建設(shè)和發(fā)展很難走上健康的發(fā)展軌道。 3、舊的觀念阻礙了社區(qū)居委會(huì)組織自治作用的發(fā)揮。長(zhǎng)期以來(lái)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_的影響，居委會(huì)是作為政府在居民區(qū)的工作機(jī)構(gòu)而存在的，因而帶來(lái)的結(jié)果必然是：在居民的心目中，居委會(huì)不是一個(gè)自治組織，最多不過(guò)是幫助居民排憂(yōu)解難的行政性組織。而且在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，其工作主要由離退休人員或由“純”居民擔(dān)任。近年來(lái)，雖然進(jìn)行了社區(qū)_改革，重新調(diào)整了居委會(huì)管轄范圍，但這種影響仍然存在。因而，社區(qū)自治組織和自治制度雖有法律基礎(chǔ)，但在社區(qū)居民心目中，并不被看作是居民實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的基本組織，在一定程度上阻礙了居民委員會(huì)自治作用的發(fā)揮。此外，社區(qū)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系的不完善，社區(qū)居民自治工作與事務(wù)性工作未能分離，一定程度也制約了居民委員會(huì)自主作用的發(fā)揮。 4、與社區(qū)居民自治相配套的立法工作相對(duì)滯后。隨著社區(qū)建設(shè)的大力發(fā)展，特別是城區(qū)基層民主政治建設(shè)進(jìn)程不斷加快， 1989年頒布實(shí)施的居民委員會(huì)組織法已不能適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的新要求：一是該法規(guī)定：“居民委員會(huì)根據(jù)居民居住狀況，按照居民自治的原則，一般在100戶(hù)至700戶(hù)的范圍內(nèi)設(shè)立”。但隨著城市現(xiàn)代化步伐加快，住宅樓群大量增多以及住宅小區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，這一規(guī)定已不符合現(xiàn) ……（未完，全文共4849字，當(dāng)前只顯示1167字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏社區(qū)建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)居民的自治作用） 上一篇：關(guān)于落實(shí)銀行案件防范責(zé)任制的措施 下一篇：淺議社區(qū)居民自治 |