| 標(biāo)題：檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟的法律監(jiān)督的立法思考 |
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對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督，是憲法和法律賦予人民檢察院的一項(xiàng)基本職權(quán)，也是我國(guó)行政訴訟的一項(xiàng)重要法律制度。我國(guó)《憲法》和《行政訴訟法》以法律的形式賦予檢察機(jī)關(guān)在行政訴訟活動(dòng)中的監(jiān)督權(quán)和抗訴權(quán)，這對(duì)保障行政訴訟的公正、合法具有重要作用。 根據(jù)《行政訴訟法》第64條的規(guī)定，目前檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟實(shí)行的法律監(jiān)督，是指依照審判監(jiān)督程序提出抗訴的一種訴訟活動(dòng)，即所謂“事后監(jiān)督”。它體現(xiàn)了國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)與國(guó)家審判機(jī)關(guān)在行政訴訟活動(dòng)中互相配合、互相制約的關(guān)系。然而，這種具體的檢察監(jiān)督是不完全的，與《行政訴訟法》總則第10條規(guī)定的檢察監(jiān)督原則和檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的國(guó)家法律監(jiān)督職能還有差距，反 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略493字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、確定檢察機(jī)關(guān)的行政訴訟活動(dòng)參與權(quán)。檢察機(jī)關(guān)參與全部訴訟活動(dòng)是實(shí)行有效的法律監(jiān)督的前提條件。筆者認(rèn)為，根據(jù)目前檢察機(jī)關(guān)人力、物力的實(shí)際情況，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該有目的、有選擇地以法律監(jiān)督者的身份參與行政訴訟，應(yīng)該選擇有影響的重大案件，即涉及國(guó)家、集體和公民重大利益、有較大社會(huì)影響的案件。 三、補(bǔ)充檢察監(jiān)督方式，賦于檢察機(jī)關(guān)上訴程序抗訴權(quán)。根據(jù)《行政訴訟法》第64條規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟的法律監(jiān)督是“事后監(jiān)督”，這是不全面的，它限制了地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院的法律監(jiān)督，這與憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的國(guó)家法律監(jiān)督職責(zé)不相稱。從法律監(jiān)督的實(shí)際效果角度看，上訴程序抗訴要比審判監(jiān)督程序抗訴更重要，因?yàn)榈胤礁骷?jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院審理的行政案件，情況最清楚，也便于參加全部訴訟活動(dòng)，便于調(diào)查取證，比審判監(jiān)督程序抗訴減少了許多訴訟過(guò)程的周折和繁瑣．而且還理順了檢察機(jī)關(guān)上下級(jí)之間對(duì)行政訴訟實(shí)行監(jiān)督的具體工作關(guān)系。 四、確定檢察機(jī)關(guān)調(diào)閱、審查案卷權(quán)。《行政訴訟法》和有關(guān)的司法解釋都沒(méi)有規(guī)定檢察機(jī)關(guān)是否有調(diào)閱和審查人民法院行政訴訟案件材料權(quán)。然而檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民法院違法判決、裁定提出抗訴前一項(xiàng)不可缺少的工作就是對(duì)人民法院行政訴訟案件材料的審閱，只有在審閱后才能決定是否提起抗訴。同時(shí)，對(duì)案件材料的審閱也是檢察機(jī)關(guān)獲取抗訴案件來(lái)源的一條途徑和行使法律監(jiān)督職權(quán)的重要形式。因此，筆者認(rèn)為，《行政訴訟法》應(yīng)該盡快規(guī)定人民檢察院有權(quán)對(duì)人民法院的行政訴訟案卷進(jìn)行調(diào)卷和審閱，人民法院還應(yīng)該將判決書(shū)、裁定書(shū)的副本送達(dá)人民檢察院。 五、規(guī)定檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證權(quán)和保全證據(jù)權(quán)�！缎姓V訟法》第34條規(guī)定了人民法院在審理行政案件時(shí)，有調(diào)查取證權(quán)，但是檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督職能部門(mén)有無(wú)上述權(quán)利，法律沒(méi)有規(guī)定。我們知道，檢察機(jī)關(guān)要對(duì)具體 ……（未完，全文共2128字，當(dāng)前只顯示1280字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟的法律監(jiān)督的立法思考） 上一篇：林區(qū)檢察分院調(diào)研工作取得新成果 下一篇：淺析電視劇作品中的法律瑕疵 |