標(biāo)題:再談人民法院經(jīng)費(fèi)保障問題

  隨著“依法_,建設(shè)社會主義法_家”_方略的確定,人民法院作為國家專門審判機(jī)關(guān),行使獨(dú)立審判職能是人民法院實現(xiàn)司法公正的一項重要組成部份,而要實現(xiàn)獨(dú)立審判,離不開充足的經(jīng)費(fèi)保障,司法經(jīng)費(fèi)是保證審判工作正常進(jìn)行的必要物質(zhì)條件。而現(xiàn)行的經(jīng)費(fèi)管理_存在諸多問題,影響了人民法院司法改革的整體推進(jìn),并成為地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義泛濫的重要原因。近年來有關(guān)情況表明,相當(dāng)數(shù)量的法院特別是基層法院和老少邊窮地區(qū)的法院,由于經(jīng)費(fèi)困難連工資 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略369字,正式會員可完整閱讀)…… 
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與法院的開支預(yù)算報告決定撥款數(shù)額的多少。依靠當(dāng)?shù)刎斦块T供給,是基層法院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)來源的主要渠道,但法院經(jīng)費(fèi)的分配和劃撥權(quán)由地方財政獨(dú)攬,又缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制,劃撥的隨意性很大,何時劃撥、劃撥多少,完全受制于財政部門,而且審批程序也繁鎖,造成經(jīng)費(fèi)核撥不及時,經(jīng)費(fèi)保障率極不穩(wěn)定,財政撥款主要是人員經(jīng)費(fèi),每月開支了正常的工資、社會保障費(fèi)和規(guī)定的福利費(fèi)后所剩無幾。同時,不同地區(qū)的法院得到的財政撥款是各不相同的,也因此形成了有的法院經(jīng)費(fèi)相對有余,有的法院經(jīng)費(fèi)缺口很大。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)的法院,訴訟費(fèi)收入多,經(jīng)費(fèi)相對較充足,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),硬、軟件建設(shè)相對也較先進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的法院,訴訟費(fèi)收入少,財政困難,得到的經(jīng)費(fèi)也相對不足,人員經(jīng)費(fèi)尚無法保證,更何況辦案經(jīng)費(fèi)和建設(shè)資金?即使富裕地區(qū)法院,經(jīng)費(fèi)完全仰仗地方財政,司法天平也難免向地方利益傾斜。司法的地方保護(hù)主義屢禁不止就不奇怪了。最高人民法院院長肖揚(yáng)早在3年前就指出,“一些法院特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院經(jīng)費(fèi)不足的問題沒有得到解決,物質(zhì)裝備十分落后,嚴(yán)重影響了審判工作的正常開展和法官隊伍的穩(wěn)定”。經(jīng)費(fèi)缺乏,已成為困擾法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的一個難題。
  2、上級法院補(bǔ)助收入。上級法院通過財政專戶核拔,用于統(tǒng)一購置轄區(qū)內(nèi)法院系統(tǒng)必需的業(yè)務(wù)設(shè)備和補(bǔ)助貧困地區(qū)法院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。雖然實行這樣的制度,但法院系統(tǒng)(特別是基層法院)必需的業(yè)務(wù)設(shè)備購置仍處于落后水平,跟不上法院工作的需要。此外,補(bǔ)助貧困地區(qū)法院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的工作尚不能盡如人意,上級法院利用各地統(tǒng)籌的經(jīng)費(fèi),對落后地區(qū)法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括物質(zhì)裝備建設(shè))的支持力度不大。相反,投入中級以上法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物質(zhì)裝備建設(shè)的資金比例遠(yuǎn)比投入到基層法院的大得多,因此,上下級法院基 ……(未完,全文共3982字,當(dāng)前只顯示958字,請閱讀下面提示信息。收藏再談人民法院經(jīng)費(fèi)保障問題

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