標題：本市農口事業(yè)單位現狀(財政調查報告)

　　農口事業(yè)單位一般不直接從事農副業(yè)生產，主要承擔農業(yè)科研、教育、農業(yè)技術推廣應用、種苗繁育、防疫、防汛、排澇灌溉等管理服務職能，同時還行使一部分行政執(zhí)法管理職能。其服務對象主要是農業(yè)、農村和農民，在為農服務體系中扮演了主要角色。農業(yè)事業(yè)單位涉及面廣、類型多，既有涉及公益性或準公益性領域的單位，又有涉及生產經營等市場領域的單位，目前大致劃分為執(zhí)法管理、科技服務和生產經營三大類。農口事業(yè)單位一般沒有收入來　……（快文網http://hoachina.com省略344字，正式會員可完整閱讀）……　
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事業(yè)費等，主要支出用途是人員經費、公用經費和專項經費等。預算管理形式，1998年起，采用"核定收支、定額定項補助、超支不補，結余留用"的辦法。對執(zhí)法管理類和科技服務類事業(yè)單位，財政按照"人員經費按實際，公用經費按定額、專項經費按計劃"的原則安排預算資金，對生產經營類事業(yè)單位，財政只有專項資金給予補助或政策上傾斜，而在人員經費和公用經費上不作補助。
　　2005年本市市區(qū)（縣）兩級財政撥款總計40230萬元，占全市農口事業(yè)單位基本支出的43.26%，其中用于人員經費占39.86%，用于公用經費占15.05%，用于專項經費（含事業(yè)性項目支出）占45.08%。
　　現行管理與公共財政理念不適應的地方
　　一、財政支出存在越位現象。農口事業(yè)單位原是為社會提供公共產品和服務的單位，其經費主要由財政供給。在計劃經濟向市場經濟轉變過程中，事業(yè)單位將向執(zhí)法管理、科技服務和生產經營三種類型轉變。財政供給目前對準公益性單位和經營性單位還包攬過多，存在越位現象。
　　二、財政支出存在缺位現象。有的"自收自支"經營性單位，擔負一部分公共服務職能，但財政支出未作安排。如排灌所系統(tǒng)，承擔著防汛防臺、抗洪排澇等由政府來承擔的職責，財政應當安排一定的經費，但目前本市未作安排。
　　三、農口事業(yè)單位的財政供給長期按照"基數法"分配，導致不必要的支出沉淀，造成財政支出年年只增不減，部門間貧富不均。
　　四、部分公用經費定額偏低，而獎金、津貼是"政府開口子，單位摸票子"。據初步統(tǒng)計，需要農口事業(yè)單位自籌解決的伙食補貼、下鄉(xiāng)費、防暑降溫費、目標考核獎等。事業(yè)單位如果沒有其他收入來 ……（未完，全文共3712字，當前只顯示893字，請閱讀下面提示信息。收藏本市農口事業(yè)單位現狀(財政調查報告)）

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