| 標題：赴焦作、洛陽等地學習城建考察報告 |
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8月7日至13日，市政府組織建設局、公用局、規(guī)劃局、園林局、環(huán)衛(wèi)局、城管支隊等部門負責人及相關(guān)技術(shù)人員，赴焦作、洛陽、濟源、晉城等地，對這幾個城市的城建_及機構(gòu)設置、市政公用_改革、城市市容環(huán)衛(wèi)管理、城市園林管理、城市規(guī)劃、房屋拆遷等方面的做法進行了考察學習。作為建設局房產(chǎn)科科長，在考察中我主要了解了這幾個城市的房屋拆遷管理工作，重點對洛陽和焦作兩市在新區(qū)建設中集體土地拆遷安置的做法進行了考察。當前我市河西新區(qū)建設即將全面啟動，大量的農(nóng)村集體土地將被征為國有,集體土地上的農(nóng)民房屋也隨之將被拆遷，我認為這兩個 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略440字，正式會員可完整閱讀）…… 一、洛陽集體土地征地拆遷的做法 集體土地征地中房屋拆遷有兩種合法的方式,一是先將集體土地征為國有,再按城市房屋拆遷管理條例實施房屋拆遷,二是在集體土地征用過程中,把農(nóng)民的房屋作為地上附著物對待,實施補償。洛陽市在洛南新區(qū)開發(fā)建設中采用了第二種方式，運作非常成功。他們的具體做法有兩點： 1、實行一級監(jiān)管，二級協(xié)調(diào)、三級實施、四級動遷的政府職能 �。�1）市政府是征地拆遷的實施主體，主要行使管理、委托、監(jiān)督職能。為了科學、高效地配置土地資源，市政府統(tǒng)攬了城區(qū)區(qū)級政府的集體土地的征遷權(quán)，也就是說，洛陽市集體土地征用拆遷主體是洛陽市政府及其職能機構(gòu)。并在集體土地房屋拆遷中行使制訂、修改政策、委托下級國土部門組織拆遷、協(xié)助解決拆遷爭議等權(quán)力，基本上不參與具體工作。 �。�2）區(qū)政府是拆遷過渡政府，主要行使宣傳、協(xié)調(diào)和督促職能。根據(jù)《土地管理法》第五章第四十六條規(guī)定，“國家征用土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施�！甭迥闲聟^(qū)集體土地征用拆遷依托洛龍區(qū)政府，也就是說，洛龍區(qū)政府負責依法征用集體土地和實施房屋拆遷，區(qū)政府則明確由區(qū)國土局組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府實施，這樣一來，拆遷任務便被層層分解。 �。�3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是征地拆遷補償?shù)木唧w操作者，任務重、壓力大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所受市、區(qū)土管部門委托和督促，直接進行集體土地房屋拆遷的政策宣傳、調(diào)查登記、安置告示、產(chǎn)權(quán)確認、簽訂協(xié)議、支付補償?shù)染唧w工作。 �。�4）村干部承擔部分政府拆遷職能。村干部尤其是村長農(nóng)民民主選舉產(chǎn)生，在農(nóng)民中具有較高威望，不少村干部自然而然地成為農(nóng) 民的“意見領(lǐng)袖”。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓住這一關(guān)鍵人群，充分發(fā)揮他們拆遷中的重要作用。因此，盡管村干部也是被拆遷人，他們的房屋利益也可能受到損害，但是，受“上級頤指”，他們不得不硬著頭皮執(zhí)行勸說農(nóng)民同意拆遷和盡早搬出住房的任務。 2、有完善的政策和合法的程序 （1）及時制定相關(guān)規(guī)章 ……（未完，全文共4746字，當前只顯示1142字，請閱讀下面提示信息。收藏赴焦作、洛陽等地學習城建考察報告） 上一篇：創(chuàng)建文明單位領(lǐng)導動員演講稿（城建、車站） 下一篇：讓黨徽在城建中閃光 |