| 標題：人大與黨委的關系 |
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人大與黨委和政府的關系，特別是人大與黨委的關系，一直是學術界爭論的焦點，張志剛、曹玉海認為，要做好地方人大工作，離不開黨的領導；各級人大及其常委會只有在黨的領導下，才能堅持正確的方向，從而正確地發(fā)揮作用、實施權力、履行職責。①1999年12月11日，北京大學法學院"人民代表大會與議會研究中心"和《中外法學》雜志社聯(lián)合舉辦了"人民代表大會20年發(fā)展與改革理論討論會"。會上就如何處理好黨與人大的關系、解決人大權力虛置的問題引起了與會者的熱烈討論 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略380字，正式會員可完整閱讀）…… 說起人大與黨委的關系，不少人也總是說要堅持黨的領導，要接受同級黨委的領導，要善于把黨的意圖通過法定程序變成國家意志。其實人大就是這樣做的，但是現(xiàn)實中，確實存在著人大與黨委的關系有不順的地方，人大的同志常說人大工作難開展。有時，黨委對人大有意見，人大對黨委也有意見。具體表現(xiàn)在哪里呢？理論工作者、實際工作者都覺得共產黨是執(zhí)政黨，是領導我們事業(yè)的核心。因此，把存在的這種關系不順的現(xiàn)象扣上“_問題”，不了了之。好像說人大與黨委關系不順責任全在于政黨身上。但從一個省的范圍來看，各市（縣、區(qū)）均在省委的領導和省人大的指導下，為什么有的地方人大與黨委的關系就能處理的很好，而有的就處理不好呢？ 如果說“_問題”造成人大與黨委的關系不順，從大的方面來說好像沒錯。不過我所要探討的是在現(xiàn)有_下，即“共產黨是執(zhí)政黨，是國家生活的政治領導者”這種關系下，如何來理順這兩者的關系，從具體的事例來分析，大概可以看出一些問題。財政預算方案必須經過人大審議和通過，這是法律規(guī)定的誰也不能改變。至于財政預算方案從財政局制定草案到人大會通過，這其中的程序如何，可能誰也不太在意。整個程序大概是這樣的：財政局制定預算方案（草案）——政府常務會議研究——黨委常委會討論決定——政府提請人大會——人大會通過。現(xiàn)在全國正進行縣級機構改革，機構改革的整個過程大概是這樣的：縣人事局提出機構改革方案（草案）——縣政府常務會議研究——縣委常委會研究決定——縣政府提請上級政府審批——縣政府提請人大常委會任命干部。以上這兩項程序有問題嗎？沒有，絕 ……（未完，全文共4098字，當前只顯示986字，請閱讀下面提示信息。收藏人大與黨委的關系） 上一篇：煤礦創(chuàng)建學習組織,爭做知識型職工啟動儀式歡迎詞 下一篇：美國的民主政治與決策效率 |