標題:在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會上的講話

  同志們:
  在全國各級人大廣泛深入學習貫徹中央9號文件精神的形勢下,我們組織召開了這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會。主要意圖就是深入學習中央9號文件和全國人大常委會辦公廳5個相關文件,總結交流代表工作經驗,了解掌握影響明年換屆選舉工作的新情況、新問題,促進和推動我縣人大工作的開展。前面*同志傳達了主任座談會精神,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席圍繞如何加強代表工作,充分發(fā)揮人大代表的作用;如何做好明年換屆選舉工作;如何做好人大宣傳和報刊發(fā)行工作等問題進行了廣泛深入的討論,達到了相互交流、相互學習、共同提高的目的,取得了預期的效果,同志們要結合實際認真貫徹落實。下面我再強調三點。
  一、深入領會《若干意見》提出的三條原則,嚴格按三條 ……(快文網http://hoachina.com省略523字,正式會員可完整閱讀)…… 
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,我們還必須帶頭依法_,不得違反憲法和法律。我們要樹立這樣一個觀念:作為國家機關,凡是法律沒有規(guī)定的,我們都不能去做;而作為人民群眾,凡是法律沒有禁止的,他們都可以去做。人大作為立法機關,更應成為嚴格依法辦事的模范,憲法和法律有規(guī)定的,不能自行突破;憲法和法律未作規(guī)定的,不能自行其是。人大工作的創(chuàng)新必須在憲法和法律范圍內進行。個別地方出現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設立常委會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“直推直選”等做法,不符合憲法和法律的規(guī)定,全國人大要求依法予以糾正。
  堅持民主集中制,首先必須明確民主集中制是國家_組成的原則,由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力,在這個前提下,明確劃分國家的行_、審判權和檢察權,各國家機關各司其職,密切配合。同時,民主集中制也是人大及其常委會依法行使職權必須遵循的原則。在人大工作中堅持民主集中制,最重要的就是人大及其常委會主要通過會議形式,嚴格依法按程序辦事,集體行使職權,集體決定問題,這也是人大工作不同于政府工作的顯著特點。我們很多同志長期在黨委、政府工作,到人大后應該盡快轉變工作方式方法、熟悉人大工作程序和特點,自覺貫徹民主集中制原則。
  堅持走群眾路線,首先要掌握群眾工作方法,把調查研究作為依法履職的依據(jù),把發(fā)揚民主作為開展工作的重要基礎;其次要堅持以人為本,在開展監(jiān)督工作、提出建議意見和做好信訪工作時,把切實維護人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點;第三要切實做好代表工作,充分發(fā)揮代表的作用。
  二、深入學習相關文件精神,掌握具體工作方法,結合實際提高基層人大工作水平
  今天,我們只是宏觀地學習了中央9號文件的主要精神和相關文件的大致內容。當前,全國人大在已經出臺5個相關工作制度的基礎上,已于近期又出臺了5個相關工作制度,內容涉及六個方面,其中關于代表工作的有加強和規(guī)范代表活動的意見、代表議案處理辦法以及代表建議、批評和意見處理辦法三個制度,關于機關信訪工作的制度一個,關于發(fā)揮專門委員會作用的制度一個,為委員長會議、常委會會議聽取和審議報告、議案服務的制度兩個,關于對外交往的制度一個,關于代表大會和常委會會議工作程序的制度兩個。市人大也正根據(jù)9號文件著手制定具體的實施意見,結合實際制定具體的工作制度。待相關制度出臺后,我建議轉發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大,你們要認真組織學習,重點是關于代表工作的三個制度,關于信訪工作的一個制度和關于會議程序的兩個制度,掌握具體的工作方法,以提高實際工作水平。
  三、把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作重點,扎實做好當前工作
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