標題:深化投資_改革 推行市政府投資項目管理代建制

  我國政府在實施新一輪投資_改革中,提出對非經(jīng)營性政府投資項目推行“代建制”。改革的目標是建立“決策科學(xué)化、主體多元化、管理專業(yè)化、行為規(guī)范化”的管理模式和運行機制。核心是切實轉(zhuǎn)變政府職能,實現(xiàn)政府投資職能、投資管理職能、工程管理職能的分離,確立投資主體地位,形成工程管理市場,通過市場有效提高 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略254字,正式會員可完整閱讀)…… 
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機構(gòu)、專門負責某項工程建設(shè),如××大橋、××工程指揮部等;三是由建設(shè)主管部門委托某些國有企業(yè)或事業(yè)單位代表政府行使某些市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程的業(yè)主職能,如路橋建設(shè)管理處,市政設(shè)施維護處,學(xué)校、醫(yī)院的基建科(處)等;四是由建設(shè)行政主管部門行使監(jiān)督職能和具體負責項目管理職能;
  第三,項目前期程序。由發(fā)改、建設(shè)、國土等部門對相關(guān)手續(xù)進行審批,并由發(fā)改委與財政局進行資金對接后,提出年度政府投資計劃報政府審定,項目年度投資計劃下達后,工程正式動工建設(shè)。
  這種財政出資、部門管理的“自建式”投資運作模式,對于調(diào)動各方面的積極性,保證基建任務(wù)的完成,曾發(fā)揮重要作用,但其弊端也是顯而易見的,主要表現(xiàn)在:
 。ㄒ唬┧姓呷蔽弧U顿Y項目主要是政府運用財政資金以拔款方式建設(shè),投資主體是政府。在傳統(tǒng)投資_下,出資人即政府的工作重心主要放在項目立項、資金審批等前期環(huán)節(jié)上。而在整個建設(shè)實施過程中,沒有一個相應(yīng)的部門或機構(gòu)真正代表政府來履行管理和監(jiān)督責任,“各自為政,多頭管理”,“各負其責”又“不知誰最后負責”,存在著較嚴重的所有者缺位。
 。ǘ└牛A(yù))算軟約束,“三超”現(xiàn)象普遍存在。政府投資項目資金主要由政 ……(未完,全文共10983字,當前只顯示661字,請閱讀下面提示信息。收藏深化投資_改革 推行市政府投資項目管理代建制

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