| 標(biāo)題：為什么有人主張農(nóng)村土地私有化？ |
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《物權(quán)法（草案）》開(kāi)誠(chéng)布公的向社會(huì)征求意見(jiàn)，有一些意見(jiàn)提出只有農(nóng)村土地實(shí)行私有化才能有效保護(hù)農(nóng)民的切身利益。這些發(fā)言實(shí)際是對(duì)中國(guó)的土地“集體所有”提出質(zhì)疑。那么為什么會(huì)有人提出這樣的質(zhì)疑呢？分析這些觀點(diǎn)不難看出，提出這種主張的人看到了迄今為止，我們實(shí)行的農(nóng)村土地“集體所有”并沒(méi)有能很好的保護(hù)農(nóng)民的利益。 土地是農(nóng)民生存的命根子，在土地的問(wèn)題上如果不能保護(hù)好農(nóng)民的切身利益，那么要讓農(nóng)村的農(nóng)民致富，實(shí)現(xiàn)全面的小康社會(huì)就會(huì)是一個(gè)很大的障礙。冷靜回顧這些年來(lái)反映出的一些農(nóng)民土地受到侵害的問(wèn)難題，從各市、縣，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，村委會(huì)的民主管理方面都透析出一些實(shí)際問(wèn)題，這些問(wèn)題大多數(shù)是干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，當(dāng)然也有法律問(wèn)題，政策問(wèn)題，在眾多的問(wèn) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略541字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 最近幾年國(guó)家的建設(shè)用地，商業(yè)性質(zhì)用地，在征用過(guò)程中的問(wèn)題更多，違反《土地管理法》的規(guī)定，不能依法公告，并聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)；依法對(duì)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。并出現(xiàn)強(qiáng)行侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。 由于產(chǎn)權(quán)不清，也不和農(nóng)民交換意見(jiàn)，因此出現(xiàn)的征地糾紛很多，筆者就看到這樣的事情，明明是甲村的土地，征地費(fèi)用卻發(fā)給乙村，用地單位要用地建設(shè)，甲村就是不讓，先是仲裁，然后行政復(fù)議，最后法院都判決了，由于乙村不能退回征地款，甲村仍然堅(jiān)持不讓，法院也無(wú)法執(zhí)行，把這件事情搞錯(cuò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)也毫無(wú)辦法，只好擱置。 根據(jù)《土地管理法》第47條：“征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。”這個(gè)規(guī)定提出最高的界限：“最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。”由于《土地管理法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并不能解決“被征地農(nóng)民保持原有生活水平”。因此2004年11月3日國(guó)土資發(fā)[2004]238號(hào)文《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按30倍計(jì)算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國(guó)有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補(bǔ)貼。”既然已經(jīng)把“被征地農(nóng)民保持原有生活水平”提了出來(lái)就不應(yīng)當(dāng)在有所有補(bǔ)償合計(jì)“按30倍計(jì)算”。因?yàn)橥恋厥寝r(nóng)民集體所有，那么征用土地時(shí)土地依法實(shí)行流轉(zhuǎn)，是屬于民法中調(diào)整的問(wèn)題，而不是行政法規(guī)能夠調(diào)整的范圍，制定上限是不科學(xué)的，行政法規(guī)也是要解決一個(gè)保護(hù)農(nóng)民利益的最低標(biāo)準(zhǔn)，而不應(yīng)當(dāng)設(shè)定上限。 如果征用農(nóng)民土地，不能保護(hù)農(nóng)民的生活水平不致下降，那么就在根本上沒(méi)有保護(hù)農(nóng)民的利益。 這些問(wèn)題并不是土地“集體所有”的缺陷，是執(zhí)法或者法律規(guī)定上的缺陷。《物權(quán)法（草案）》的討論中也集中了大量的關(guān)于法律制定，執(zhí)法監(jiān)督，以及各級(jí)政府以及村民委員會(huì)工作的問(wèn)題，筆者以為這些問(wèn)題不解決，即 ……（未完，全文共2337字，當(dāng)前只顯示1407字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏為什么有人主張農(nóng)村土地私有化？） 上一篇：國(guó)土資源局團(tuán)支部創(chuàng)建紅旗團(tuán)工作總結(jié) 下一篇：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)2006年上半年工作總結(jié) |