標題:克服行政化傾向減少社區(qū)居委會負擔

  隨著社區(qū)建設的深入開展,社區(qū)居委會力量得到不斷加強,但是由于轄區(qū)范圍擴大,加上日常各種檢查、評比、會議、材料使社區(qū)居委會忙于應付,而沒有足夠時間深入社區(qū),了解居情民意,社區(qū)任務工作。造成上述狀況的主要原因:
  一是對社區(qū)居委會認識模糊。由于對社區(qū)的功能和這一群眾自治性質(zhì)和作用存在模糊認識,社區(qū)居委會的職責到底是什么沒有搞清楚,于是不管三七二十一,一級一級往下“批發(fā)”工作任務,一些本不該由居委會辦的事情、也壓到了社區(qū),使社區(qū)居委會大部分時間花在應付上級交辦的任務上,大量擠占了用于社區(qū)管理和服務的時間。
  二是社區(qū)居委會行政化傾向嚴重。隨著城市管理_的重點和重心偏移,政府和企事業(yè)越來越多的社會職能被剝離了出來,下放到社區(qū)。而目前為止,還沒有完善規(guī)范社區(qū)居委會工作的法規(guī)制度。眾所周知,社區(qū)居委會不是街道辦事處的延伸機構(gòu),街道與社 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略628字,正式會員可完整閱讀)…… 
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立法上的空白,如社區(qū)居委會的法人資格問題,由于社區(qū)居委會的法人資格模糊不清,當遇到某些企業(yè)或團體侵害自己利益時,就不能用法律維護自身的利益,進而導致某些工作缺乏法律依據(jù)和政策支持,致使居委會的工作經(jīng)常處于兩難的困窘境地。比如社區(qū)居委會的衛(wèi)生達標工作,社區(qū)居委會的衛(wèi)生達標一年要考核一次,每月要接受市、區(qū)兩級考核各一次,居委會的收費范圍是物業(yè)管理處和環(huán)衛(wèi)處收費后剩下的部分,而考核的是全部范圍,由于社區(qū)居委會沒有相應的法律法規(guī)所賦予的權(quán)利去對破壞市容衛(wèi)生的人員使用處罰等手段進行制約,糾正占道經(jīng)營商家及住戶時他們不予理會,還經(jīng)常會收不到衛(wèi)生費,居委會為了考核達標只好該掃的掃,不該掃的也要掃,無形中增加了很大的工作量和經(jīng)濟負擔。只有以法律的形式確立社區(qū)居委會等決策組織的法人地位,賦予其相應的權(quán)利和義務,依法劃定其與政府行為的邊界,使相應的職能機構(gòu)能行使管理、檢查、監(jiān)督、處罰等權(quán)力,使社區(qū)組織能有效的發(fā)揮作用。對社區(qū)居委會的職責進行明確界定,明確那些工作是居委會必須做的,那些工作是居委會協(xié)助有關(guān)部門完成的,那些工作是由中介服務機構(gòu)完成,真正賦予賦予居委會自治權(quán)、協(xié)管權(quán)和拒絕權(quán)。
  二要調(diào)整社區(qū)組織機構(gòu)。目前,城市管理的實際情況是大部分社區(qū)必須要有一定的載體承擔證和企事業(yè)的一些職能工作,以彌補市場運行機制的不成熟。一方面又必須為社區(qū)居委會減負,把社區(qū)居委會不該承擔的工作減下來。因此建議把社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會成員分設及成立社區(qū)工作站。目前社區(qū)黨建工作任務越來越重,社區(qū)黨建工作日趨規(guī)范,工作量日益增加,而社區(qū)中沒有專職黨務干部的經(jīng)費來源,社區(qū)黨組織書記在居委會兼職,交叉工作量大,工作質(zhì)量也受到影響,如果按照一定數(shù)量在社區(qū)配備專職黨務干部,在人員經(jīng)費上給予保證,這樣即能保證社區(qū)黨組織在社區(qū)建設中領(lǐng)導核心作用的發(fā)揮,也減輕了居委會的工作量。社區(qū)工作站的性質(zhì)是街道辦事處的派出機構(gòu),受辦事處的直接領(lǐng)導,人員可向社會招聘,承擔政府在社區(qū)工作中的任務,同時執(zhí)行居委會決議,其人員工作和辦公經(jīng)費由政府撥款。居委會由社區(qū)居民按《居委會組織法》選舉產(chǎn)生,對社區(qū)工作站負有協(xié)助、監(jiān)督、檢查評估的功能。
  三要提高社區(qū)工作人員的素質(zhì)。
  1、樹立為社區(qū)居委會服務的意識。各部門在工作進社區(qū),應當以居民服務為出發(fā)點,多為社區(qū)居委會工作提供方便,要樹立工作在上完成,服務向下延伸的工作意識和服務意識,如果單純把機構(gòu)延伸到社區(qū),而工作服務跟不上,勢必給社區(qū)居委會造成負擔。如計生報表每月光總表就有6份,與總表相關(guān)的子表就有20多份,子表母表合計約30份,而且報表口徑設計又不統(tǒng)一和科學,如1個持有藍印戶口的居民即要登記入流動人口口徑,又要計入常住人口口徑,如果這個人不是居民而是商家還要計入店面人口口徑;計生簿冊雖然只有1本,但內(nèi)容包含計生協(xié)會,流動人口、計生例會、人口學習等,大部分的時間都在抄抄寫寫,核對,沒有時間入戶。所以上面在設計報表時就要下來研究,科學合理的設計,才能既要到所需的數(shù)據(jù)又不會造成下面工作人 ……(未完,全文共2711字,當前只顯示1631字,請閱讀下面提示信息。收藏克服行政化傾向減少社區(qū)居委會負擔

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