| 標(biāo)題：理順政府與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)” | ||
|
隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)_改革的不斷深入，我國原有的以區(qū)街政府部門為主導(dǎo)的高度行政化、組織化的城市基層管理_失效并逐步走向解體。傳統(tǒng)的城市基層管理機(jī)制難以適應(yīng)城市社會(huì)轉(zhuǎn)型所提出的新要求，政府職能的轉(zhuǎn)變是勢(shì)在必行。 一、政府（區(qū)政府、街道等政府職能部門）與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系及存在的問題。 在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，我們建立起由市、區(qū)政府和街道、居委會(huì)組成的城市行政管理_。在這種_下，街道一級(jí)派出機(jī)構(gòu)變成一級(jí)政府；居委會(huì)由自治組織變成政府行政機(jī)構(gòu)的延伸機(jī)構(gòu)，主要功能偏離對(duì)社區(qū)各利益的協(xié)調(diào)、矛盾的化解而轉(zhuǎn)向執(zhí)行政府的各項(xiàng)行政命令。這就必然出現(xiàn)目前下列幾個(gè)不容忽視的問題： 1、職能錯(cuò)位，大包大攬。隨著政論管理重心下移，許多政論部門都曾提出本部門業(yè)務(wù)工作進(jìn)社區(qū)的要求，如文化進(jìn)社區(qū)、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)等，多數(shù)部門不是把服務(wù)送進(jìn)部門，而只是簡單地讓工作任務(wù)進(jìn)社區(qū)，相應(yīng)的職權(quán) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略658字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
1、貼近社區(qū)，服務(wù)居民；理順關(guān)系，明確職能�！百N近社區(qū)，服務(wù)居民”政府職能部門都應(yīng)適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的需要，轉(zhuǎn)變職能與方式，貼近社區(qū)，服務(wù)居民，這里指的是有關(guān)政府職能部門其職能中的部門內(nèi)容正好也是法定的社區(qū)應(yīng)該完成的任務(wù)�！百N近社區(qū)，服務(wù)居民”的關(guān)鍵是要把有關(guān)職能部門徹底轉(zhuǎn)變“當(dāng)官做老爺”的“官本位”思想，牢固樹立服務(wù)意識(shí)；理順街道、職能部門與社區(qū)居委會(huì)之間的關(guān)系，明確他們之間的關(guān)系是“指導(dǎo)與協(xié)助，服務(wù)與監(jiān)督”的關(guān)系，而不是“領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)”的關(guān)系。并按照政事分開、政社分開、責(zé)權(quán)利配套的原則，對(duì)社區(qū)居委會(huì)與區(qū)街職能部門的職責(zé)進(jìn)行清理、劃分，將一些政府管不了也管不好的社會(huì)公益性的工作從區(qū)街的行政職能中分離出來，如社區(qū)戶口初審、計(jì)生監(jiān)督、群眾文化等，交給社區(qū)去辦；對(duì)涉及行政執(zhí)法、行政管理的工作由區(qū)街職能部門全面負(fù)責(zé)；對(duì)一些需要社區(qū)協(xié)調(diào)配合或者需要街道和職能部門支持服務(wù)的工作也要作出明確規(guī)定。只有這樣才能使政府職能部門的行政職能規(guī)范化，同時(shí)也緩解社區(qū)居委會(huì)工作不堪重負(fù)的狀況。 2、重心下移，強(qiáng)化基層；事權(quán)轉(zhuǎn)移，權(quán)隨責(zé)走。區(qū)街職能部門必須面向社區(qū)，轉(zhuǎn)變職能，工作重心下移，強(qiáng)化基層，事權(quán)轉(zhuǎn)移，權(quán)隨責(zé)走，實(shí)行“誰辦事，誰負(fù)責(zé)”。在社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生專干在執(zhí)行計(jì)生目標(biāo)的同時(shí)，區(qū)街應(yīng)賦予其一定的權(quán)力，才能促進(jìn)計(jì)生工作的有效開展，例如相對(duì)流動(dòng)人口的辦證問題，應(yīng)該賦予計(jì)生專干一定的權(quán)力，對(duì)于屢次勸告應(yīng)辦證而為辦證者，應(yīng)給予相應(yīng)的處罰，否則只是口頭上的勸告，并不能達(dá)到多大效應(yīng)。計(jì)生專干負(fù)責(zé)社區(qū)計(jì)生目標(biāo)，社區(qū)居委會(huì)協(xié)助作好宣傳教育和組織工作，并對(duì)社區(qū)計(jì)生專干實(shí)施民主監(jiān)督，社區(qū)居委會(huì)不滿意的計(jì)生專干將失去續(xù)聘資格。這種做好既強(qiáng)化了部門的職能，又實(shí)現(xiàn)了權(quán)隨責(zé)走；完善社區(qū)警長制；區(qū)市容監(jiān)督部門在各社區(qū)設(shè)立市容監(jiān)督崗，實(shí)行市容監(jiān)督包片責(zé)任制；區(qū)衛(wèi)生部門要加大對(duì)社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)站的建設(shè)投入；區(qū)文化部門應(yīng)投入一定資金在社區(qū)建立文化站、圖書館、老人活動(dòng)中心，指導(dǎo)幫助社區(qū)居委會(huì)開展形式多樣、豐富多彩的群眾活動(dòng)。 3、協(xié)助工作，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。前提是區(qū)街職能部門必須把自己的本職工作做好，做到位，改變過去一位將工作推給社區(qū)的作法。如果對(duì)屬于政府職能部門的工作確定需要社區(qū)配合，在經(jīng)區(qū)政府同意，與社區(qū)協(xié)商后，按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)即“誰辦事，誰用費(fèi)”的原則，由職能部門與社區(qū)共同完成，做到責(zé)權(quán)利配套到位。建議區(qū)環(huán)衛(wèi)局把居民反映較多的垃圾清掃、清運(yùn)的職能由街道轉(zhuǎn)到社區(qū)，由街道環(huán)衛(wèi)部門與社區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)站簽定合同，明確各自的權(quán)利義務(wù)。區(qū)環(huán)衛(wèi)局將統(tǒng)一收取的生活垃圾服務(wù)費(fèi)，按環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)作業(yè)量招聘清潔公司或下崗人員，按合同要求負(fù)責(zé)社區(qū)清掃保潔，實(shí)行公示制、承諾制。區(qū)、街道職能部門應(yīng)減少表簿冊(cè)的任務(wù)，減輕社區(qū)工作人員的工作量，應(yīng)該廢除手工填報(bào)表，采用電腦處理報(bào)表，既可提高工作效率，也可節(jié)省時(shí)間。 三、其他建議 1、提高待遇，留住人才。提供社區(qū)居委會(huì)干部的待遇，在吸引人才重要的同時(shí)，留住人才才是關(guān)鍵。只有在面包得到保障，不為基本的生活保障擔(dān)憂，才能夠調(diào)動(dòng)工作 ……（未完，全文共2841字，當(dāng)前只顯示1710字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏理順政府與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”） 上一篇：某村調(diào)研報(bào)告 下一篇：適應(yīng)農(nóng)村工作新變化 建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍 |