| 標(biāo)題：人民銀行依法行政中存在的問題及對策分析 |
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為全面貫徹落實(shí)依法_基本方略，建設(shè)法治政府，推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)，國務(wù)院制定頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，對我國今后十年的依法行政工作作了精心規(guī)劃和全面部署。隨著《行政許可法》的實(shí)施以及各項(xiàng)有關(guān)依法行政規(guī)定的出臺，對新時(shí)期的依法行政提出了新的要求，人民銀行作為執(zhí)法部門之一，也在大力推進(jìn)依法行政，并取得了較好的成效，但是，必須看到，人民銀行在執(zhí)法的過程中仍存在一系列的問題，這些問題的存在使央行行政執(zhí)法工作并沒有真正到位。 一、依法行政過程中存在的問題 一、客觀上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌使依法行政遭遇難題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，主要靠行政指令來管理經(jīng)濟(jì)，人的主觀意識 占有重要地位，在行政立法和行政執(zhí) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略513字，正式會員可完整閱讀）…… 三、執(zhí)法資格審查不嚴(yán)，無證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，在人民銀行內(nèi)部特別是縣支行一級只有極少數(shù)人具有執(zhí)法資格證，大部分的人員處于無證執(zhí)法的狀態(tài)，違反了有關(guān)規(guī)定，有損于執(zhí)法的嚴(yán)肅性。 四、依法行政的配套制度不夠完善，執(zhí)法中存在“真空現(xiàn)象”。一方面，雖然有《行政許可法》和《人民銀行法》作為央行執(zhí)法的準(zhǔn)繩，但主要是對央行職責(zé)范圍和執(zhí)法的規(guī)范做了籠統(tǒng)的要求，在具體的執(zhí)法過程中有的工作難于找到具體的依據(jù)，使有的執(zhí)法工作超時(shí)解決。另一方面，沒有根據(jù)《行政許可法》制定相應(yīng)的監(jiān)督制度，所以在督促執(zhí)法人員合規(guī)合法執(zhí)法時(shí)存在滯后現(xiàn)象。 五、依法行政實(shí)施機(jī)制上還存在著較為嚴(yán)重的失靈問題，執(zhí)法者于對執(zhí)法程序的合規(guī)性認(rèn)識不足，使執(zhí)法工作不到位。在執(zhí)法中，有的經(jīng)辦人員認(rèn)為按規(guī)定辦事太麻煩，程序復(fù)雜，手續(xù)煩瑣，認(rèn)為能應(yīng)付就行。比如：有的人員到金融部門檢查時(shí)認(rèn)為自己是執(zhí)法者，合不合規(guī)、罰多罰少自己說了算，反正金融機(jī)構(gòu)不敢支聲，所以在執(zhí)法中隨意性較大。有的經(jīng)辦人員知道執(zhí)法的程序和規(guī)范，但在落實(shí)過程中執(zhí)行不嚴(yán)。如對于部分未核準(zhǔn)的申請，沒有嚴(yán)格執(zhí)行一次性告之；在賬戶審批中存在超時(shí)受理的現(xiàn)象；有的執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)權(quán)力與責(zé)任不夠統(tǒng)一，對管理相對人嚴(yán)格要求，稍有差池就不予辦理，而自己則權(quán)利和義務(wù)不夠統(tǒng)一；等。 二、對策及建議 1、提高認(rèn)識，加大重視力度。要認(rèn)識到要依法_就必須依法行政，法律是一切行動的準(zhǔn)繩，人民銀行作為執(zhí)法部門之一，依法行政應(yīng)該貫穿于央行每一項(xiàng)工作中，依法辦事是每一個(gè)央行員工應(yīng)盡的義務(wù)。全面推進(jìn)依法行政也是推進(jìn)央行文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，如果在任何一個(gè)環(huán)節(jié)上不能依法行政就可能牽一發(fā)而動全身，何況人民銀行作為金融系統(tǒng)的核心，人民銀行能否嚴(yán)格依法辦事對其他金融機(jī)構(gòu)具有重要的影響， 2、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍法紀(jì)教育，不斷增強(qiáng)依法行政的觀念，提升執(zhí)法者素質(zhì)。一是加強(qiáng)對執(zhí)法人員的思想政治教育，使執(zhí)法人員樹立起“公生明，廉生威”的觀念，用法律、法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)范從政行為。二是結(jié)合人民銀行的工作貼近業(yè)務(wù)開展法律知識和法律實(shí)務(wù)的培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法人員對法律知識的實(shí)際應(yīng)用技能。 3、加大法制工作人員的配備力度。依法行政能否落到實(shí)處法制監(jiān)督是關(guān)鍵，而法制人員要真正起到監(jiān)督的作用，就必須有專業(yè)的法律知識來支持，因此人民銀行 ……（未完，全文共2214字，當(dāng)前只顯示1332字，請閱讀下面提示信息。收藏人民銀行依法行政中存在的問題及對策分析） 上一篇：我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 下一篇：工商分局“四五”普法依法治理工作匯報(bào)材料 |