當(dāng)前，我國正處在社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷深化、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要?dú)v史時期，尤其是中國加入wto后，必將直接面對激烈的國際競爭和來自方方面面的挑戰(zhàn)。眾所周知，城市是我國市場經(jīng)濟(jì)改革的主戰(zhàn)場，實(shí)施和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)_發(fā)展相適應(yīng)的新型城市社會保障體系，盡快為市場經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑完善的安全體系，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的深化與完善�；诖耍P者認(rèn)為，盡早在理論和 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略332字，正式會員可完整閱讀）…… 保障資金支出的需要量還會持續(xù)增長。而作為企事業(yè)單位繳納的社會保險費(fèi)，普遍存在著嚴(yán)重拖欠問題，有的單位甚至逃避責(zé)任，致使地方財政的社會保障資金難以到位。有些省份雖然宣布了省級統(tǒng)籌，但仍然存在著養(yǎng)老保險在省內(nèi)不同城市之間調(diào)劑十分困難的問題。其結(jié)果是不同城市養(yǎng)老負(fù)擔(dān)苦樂不均，部分城市面臨支付壓力過大。社會保障資金來源的不穩(wěn)定性和支出的剛性，威脅著新型城市社會保障模式建筑的可持續(xù)性。因此，要破解社會保障資金缺口大，基金收不抵支的難題，國家必須采取相應(yīng)的得力舉措，增加社會保障支出在財政支出中的比重，盡快形成針對社會保障制度的穩(wěn)定的財政撥款增長機(jī)制。為此，要對財政收入增量確定一個固定比率用于社會保障，明確將利息稅、個人所得稅、遺產(chǎn)稅等用于社會保障，以確保政府真正擔(dān)負(fù)起主導(dǎo)社會保障改革的責(zé)任。要繼續(xù)通過國有股減持、資產(chǎn)置換、土地拍賣等方式變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)，以補(bǔ)償中老年職工養(yǎng)老基金的不足。要規(guī)范繳費(fèi)工資基數(shù)，發(fā)行特種國債，專門用于社會保險改革，將養(yǎng)老保險的歷史重?fù)?dān)和未來幾年內(nèi)必然出現(xiàn)的對失業(yè)保險基金需求的增長壓力，分散在較長的時間內(nèi)，通過發(fā)行特種債券、征收特種稅、發(fā)行社會保障彩票等方式籌集資金。社會保障基金經(jīng)過長期的積累，會形成社會保障基金向國家基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目投資的格局，社會保障基金的有效投資收入，也會使社會保障基金本身保值增值，進(jìn)而成為國家對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有效手段。
難以解決的歷史欠賬問題必須盡快解決。目前，我國的社會保障體系從過去的現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)到新的部分積累的過程中，忽視了一個重要問題，即國有企事業(yè)原有 ……（未完，全文共7177字，當(dāng)前只顯示864字，請閱讀下面提示信息。收藏構(gòu)筑我國新型城市社會救助體系的理論探索）
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