標(biāo)題:淺談建立適應(yīng)民族地區(qū)實(shí)際的財(cái)政預(yù)算管理_

  南省楚雄州是典型的農(nóng)業(yè)州,少數(shù)民族人口比重大,有居住的自然條件極差,工業(yè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)源結(jié)構(gòu)單一,財(cái)政收入抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。全州九縣一市的財(cái)政收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)和烤煙,州級(jí)財(cái)政收入主要來(lái)源是卷煙。由于國(guó)家對(duì)“兩煙”生產(chǎn)宏觀調(diào)控的加強(qiáng)和市場(chǎng)的變化,全州財(cái)政收入已由分稅制初的高速增長(zhǎng)變?yōu)樨?fù)增長(zhǎng),可用財(cái)力逐年下降,財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步加劇。而能形成相當(dāng)收入規(guī)模的其 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略328字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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,由財(cái)政部門內(nèi)部不同的職能部門負(fù)責(zé)分配和管理。而財(cái)政內(nèi)部的職能分工,既有按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)又有按部門分工設(shè)立的,從而在財(cái)政內(nèi)部又存在同一性質(zhì)或同部門經(jīng)費(fèi)由不同部門分配管理的現(xiàn)象。這種分配和管理方式弱化了財(cái)政的分配職能,難以有效地優(yōu)化財(cái)力資源配置,同時(shí)削弱了財(cái)政對(duì)預(yù)算單位的經(jīng)費(fèi)整體使用情況的監(jiān)督和控制,也造成財(cái)政內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室在編制預(yù)算時(shí)只強(qiáng)調(diào)本口工作的重要,增加了統(tǒng)一平衡和協(xié)調(diào)的難度。二是預(yù)算內(nèi)外資金不統(tǒng)一,政府預(yù)算內(nèi)容不完整。在近幾年的實(shí)際操作中,雖然已對(duì)部分預(yù)算外資金實(shí)行一定比例的統(tǒng)籌納入平衡預(yù)算,但預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外收支計(jì)劃有機(jī)結(jié)合不夠,預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排使用的程度不盡合理。各單位、部門間因預(yù)算外收入能力的不同,形成經(jīng)費(fèi)水平苦樂不均的狀況。三是財(cái)政內(nèi)部預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督不分,導(dǎo)致財(cái)政監(jiān)督職能弱化。財(cái)政內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室既負(fù)責(zé)編制預(yù)算,又負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行中監(jiān)督,預(yù)算部門名為預(yù)算編制總單位,但事實(shí)上只是對(duì)業(yè)務(wù)主管部門提供的部門預(yù)算進(jìn)行簡(jiǎn)單匯總,根據(jù)財(cái)力情況再做一定的平衡調(diào)整。結(jié)果,形成預(yù)算管理工作中的重編制、執(zhí)行,輕監(jiān)督管理。
  2.稅收征管協(xié)調(diào)工作。一是稅收任務(wù)下達(dá)和協(xié)調(diào)方面。在征管工作中無(wú)論是國(guó)稅還是地稅部門對(duì)收入任務(wù)的完成和超收,都與地方財(cái)政的支出能力息息相關(guān)。但因國(guó)稅隸屬于中央,地稅由省級(jí)直管,稅務(wù)部門的收入任務(wù)都以上級(jí)下達(dá)考核為準(zhǔn),而國(guó)、地稅在向上級(jí)報(bào)計(jì)劃時(shí)考慮到本部門對(duì)任務(wù)完成以及超收后的獎(jiǎng)勵(lì)等因素,收入計(jì)劃能壓則壓,而地方政府因支出的壓力,則希望稅務(wù)部門盡量增收,并且只能通過(guò)對(duì)稅務(wù)部門實(shí)行 ……(未完,全文共3542字,當(dāng)前只顯示853字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺談建立適應(yīng)民族地區(qū)實(shí)際的財(cái)政預(yù)算管理_

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