標(biāo)題:關(guān)于解決多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法問題的對(duì)策建議

  按照成都市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)全市規(guī)范化服務(wù)型政府(機(jī)關(guān))建設(shè)工作交流會(huì)精神切實(shí)解決當(dāng)前有關(guān)問題的通知》(成規(guī)服辦〔2005〕15號(hào))精神,我市于2005年11月30日邀請(qǐng)了市人大法工委、市監(jiān)察局以及國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)、市容、安監(jiān)、物價(jià)等11個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門分管行政執(zhí)法工作的負(fù)責(zé)人,就行政執(zhí)法過程中存在的多頭執(zhí)法與重復(fù)執(zhí)法等問題進(jìn)行了座談、討論,提出了存在的主要問題及解決問題的對(duì)策建議。
  一、 存在的主要問題及原因
  通過討論,大家一致認(rèn)為在行政執(zhí)法工作中,一般存在如下問題:
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規(guī)章作為確定行政執(zhí)法主體資格的依據(jù)進(jìn)行全面清理。二是梳理執(zhí)法依據(jù)。將本部門執(zhí)行的執(zhí)法依據(jù),按照法律、行政法規(guī)、省級(jí)地方性法規(guī)、市級(jí)地方性法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章、市政府規(guī)章的順序分類排列、列明目錄,做到分類清晰、編排科學(xué)、避免遺漏、及時(shí)調(diào)整、適時(shí)公布。三是分解執(zhí)法職權(quán)。根據(jù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置,將其執(zhí)行的四類具體行政行為(行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、其它具體行政行為)的法定職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位,避免平行執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復(fù),要按照規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的要求做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。同時(shí)要將本部門執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章中關(guān)于同一具體行政行為的規(guī)定進(jìn)行歸納,澄清本部門所有具體行政行為的種類和數(shù)量。四是確定執(zhí)法責(zé)任。要根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求,在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上,根據(jù)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的不同情形,依法確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)具體責(zé)任的種類和內(nèi)容。
  (二)建立良性執(zhí)法機(jī)制,規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法行政。聯(lián)合執(zhí)法不失為避免多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法的有效途徑,但要建立良性執(zhí)法機(jī)制,切實(shí)規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法行為。各行政執(zhí)法部門在聯(lián)合執(zhí)法時(shí)應(yīng)協(xié)商一致,按照便民、高效的原則制定執(zhí)法規(guī)程,明確執(zhí)法工作步驟、時(shí)限、形式、標(biāo)準(zhǔn)等,在各自法定職權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)法,做到聯(lián)合檢查,各執(zhí)其法,講求實(shí)效,避免形式化及走過場(chǎng),同時(shí),應(yīng)同加強(qiáng)廉政建設(shè)和治理亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派的工作緊密結(jié)合起來(lái),保證聯(lián)合行政執(zhí)法的合法性、整體性、嚴(yán)肅性,解決行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在聯(lián)合執(zhí)法中存在的執(zhí)法主體不清、執(zhí)法程序混亂、越權(quán)執(zhí)法等問題。
 。ㄈ┘訌(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)力度,提高執(zhí)法人員素質(zhì)。要把好行政執(zhí)法人員“入門關(guān)”,經(jīng)考試考核合格具備行政執(zhí)法資格的,方可按照《四川省行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》發(fā)放行政執(zhí)法證件;各行政執(zhí)法部門要結(jié)合行政執(zhí)法人員任職崗位的具體職權(quán)進(jìn)行上崗培訓(xùn),進(jìn)一步提高其行政執(zhí)法的效率和水平,同時(shí)選擇一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的執(zhí)法人員從事聯(lián)合行政執(zhí)法。
  三、強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè),形成監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制
  (一)繼續(xù)推行依法行政評(píng)議制度。定期通過召開座談會(huì)、發(fā)放執(zhí)法評(píng)議卡、設(shè)立公眾意見箱、開通執(zhí)法評(píng)議專線電話、聘請(qǐng)監(jiān)督評(píng)論 ……(未完,全文共1976字,當(dāng)前只顯示1189字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于解決多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法問題的對(duì)策建議

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