標(biāo)題：基層工商部門的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分析

　　一、基層工商行政管理工作中的主要責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)
　　工商行政管理機(jī)關(guān)承擔(dān)著市場主體準(zhǔn)入的行政許可和商品流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)督管理等重要職責(zé)，尤其是《行政許可法》對“誰許可，誰監(jiān)管”提出了明確的規(guī)定。因此，擺在我們面前的責(zé)任是重大的，特別是在目前基層工商部門監(jiān)管力量不足的情況下，潛在的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)更大。如果監(jiān)管不到位，隨時(shí)可能導(dǎo)致責(zé)任事件的發(fā)生。
　　當(dāng)前，工商行政管理工作中的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)主要來源于5個(gè)方面：
　　1.對市場主體準(zhǔn)入的行政許可審查不嚴(yán)
　　這類情況主要存在于對食品生產(chǎn)企業(yè)、易燃易爆行業(yè)、大型商場及娛樂場所開業(yè)登記環(huán)節(jié)。比如，申請登記的材料是否齊全，是否符合法定形式，是否　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略497字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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》規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”發(fā)生責(zé)任事件，不僅會(huì)給人民群眾身體健康造成損害甚至危及生命安全，也會(huì)給工商行政管理機(jī)關(guān)及政府形象造成不良影響，執(zhí)法部門的責(zé)任人也會(huì)受到相應(yīng)的懲處。為此，我們要積極尋找對策，盡量減少和化解市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
　　1.理清思路，建立防范預(yù)警機(jī)制
　　要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，進(jìn)一步理清職能，做到不缺位、越位、錯(cuò)位。對發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)違法行為，屬工商監(jiān)管職責(zé)范圍的要堅(jiān)決予以查處；屬其他職能部門管轄的要加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作；屬市場主體責(zé)任的要在查處后強(qiáng)化其自律。
　　應(yīng)把有限的人力、物力、財(cái)力用到監(jiān)管的重點(diǎn)上，也就是政府和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，涉及到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康的領(lǐng)域。特別是要探索長效監(jiān)管機(jī)制，建立防范預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急保護(hù)預(yù)案。
　　2.強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》
　　應(yīng)努力提高窗口工作人員、執(zhí)法辦案人員和其他有關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促使他們認(rèn)真、細(xì)致地審查每一份申請材料，該進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的一定要進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查；認(rèn)真辦理每一宗案件，真正做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，杜絕發(fā)人情照、辦人情案。
　　同時(shí)，全面清查市場主體，對特殊行業(yè)的市場主體進(jìn)行登記質(zhì)量檢查。食品加工、銷售及餐飲企業(yè)，化學(xué)危險(xiǎn)品、易燃易爆行業(yè)的企業(yè)（如化工廠、加油站、煤氣站等）都應(yīng)作為檢查重點(diǎn)；對“一址多照”企業(yè)進(jìn)行調(diào)查分析，并實(shí)行針對異地加工生產(chǎn)、異地經(jīng)營企業(yè)的備案制；對新辦企業(yè)及時(shí)回訪，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正與登記事項(xiàng)不符的行為。
　　3.多管齊下，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管
　　首先，應(yīng)建立健全檢查制度，發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量問題要及時(shí)、正確處置。工商部門的主要職責(zé)是檢查與發(fā)現(xiàn)問題，在流通領(lǐng)域里發(fā)現(xiàn)各類食品的質(zhì)量問題（農(nóng)貿(mào)市場除外），我們不應(yīng)隨意立案查處。工商部門不是食品質(zhì)量問題的執(zhí)法主體，所以發(fā)現(xiàn)問題查清后該移交的要移交。我們應(yīng)堅(jiān)決避免越位執(zhí)法及由此帶來的相應(yīng)責(zé)任。因此，當(dāng)前我們有必要加快商品準(zhǔn)入制度的實(shí)施，這將有利于減少我們在商品流通領(lǐng)域的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
　　其次，應(yīng)重視消費(fèi)者對食品質(zhì)量的投訴。消費(fèi)者對食品質(zhì)量的投訴往往來源于流通領(lǐng)域的不合格食品。 ……（未完，全文共2144字，當(dāng)前只顯示1290字，請閱讀下面提示信息。收藏基層工商部門的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分析）

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