| 標題：淺議有形市場監(jiān)管“三化”建設(shè)中行政指導(dǎo)方式的運用 |
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今年年初，省工商局提出的從今年起用3—5年時間，在全省開展以城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場為重點的有形商品交易市場監(jiān)督管理標準化、制度化、規(guī)范化（以下簡稱“三化”）建設(shè)，是一項旨在改變各商品交易市場基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、安全隱患突出、功能不全、場內(nèi)交易秩序混亂、環(huán)境衛(wèi)生差、交易方式落后的現(xiàn)狀，能徹底地解決“臟、亂、差”等問題，從而也是提升市場經(jīng)營管理能力和監(jiān)管執(zhí)法水平的系統(tǒng)工程，是工商部門深化市場監(jiān)管改革，創(chuàng)新監(jiān)管_和模式的具體體現(xiàn)。但是，由于工商部門市場監(jiān)管角色地位的轉(zhuǎn)換，已從過去“ ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略397字，正式會員可完整閱讀）…… �。ㄒ唬┬姓笇�(dǎo)方式是對現(xiàn)行法律不完備的及時補充。有形商品交易市場的監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)，相對于工商部門其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)來講是不完備的。我們目前在監(jiān)管實務(wù)中所能依據(jù)的只有1983年國務(wù)院頒發(fā)的《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》和四川省政府頒發(fā)的《四川省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理實施細則》以及1995年四川省政府頒布的規(guī)章《四川省市場登記管理辦法》和1997年四川省頒布的地方性法規(guī)《四川省商品交易市場管理條例》，并且這些法規(guī)規(guī)章與現(xiàn)階段市場經(jīng)濟的發(fā)展水平相比，已經(jīng)顯現(xiàn)出其滯后性。工商執(zhí)法人員在實際適用時，也明顯感到這些法規(guī)規(guī)章的可操作性的缺乏。因此，依據(jù)國家法律原則和政策做出的行政指導(dǎo)方式則成為最好的補充方式。 �。ǘ┬姓笇�(dǎo)方式是政府部門“積極行政”的表現(xiàn)。政府行政部門在客觀上具有掌握社會信息方面的優(yōu)勢，因此具有行政指導(dǎo)的權(quán)威性。通過行政指導(dǎo)的方式向行政相對方灌輸管理思想、發(fā)展策略，可以在相當程度上降低行政相對方收集、整理信息的成本。尤其是在市場規(guī)劃建設(shè)方面，工商部門積累著相當豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，完全可以通過行政指導(dǎo)的方式，傳遞給缺乏實踐經(jīng)驗和理論知識的市場舉辦單位或個人。這樣可以使工商部門更好地體現(xiàn)出政府引導(dǎo)服務(wù)功能，同時也可以樹立并逐步增強工商行政部門的權(quán)威。 �。ㄈ┬姓笇�(dǎo)體現(xiàn)了現(xiàn)代行政管理民主化的發(fā)展趨勢。傳統(tǒng)的強制性行政行為是以“命令—服從”為前提，嚴重束縛行政主體與行政相對方的能動性與創(chuàng)造性，從而阻礙社會新資源的正常增長與創(chuàng)造性增長。而行政指導(dǎo)通過與監(jiān)管對象的交流和溝通，避免了強制性行政行為的嚴肅性、冷酷性以及不可通融性，從而消除了工商行政管理機關(guān)與監(jiān)管對象之間的對立甚至對抗，顯然更具民主性，更符合行政相對方的意愿，從而有利于減少相對方對行政管理行為運行的阻力，更有利于行政管理任務(wù)的完成。 二、行政指導(dǎo)方式在 ……（未完，全文共4283字，當前只顯示1031字，請閱讀下面提示信息。收藏淺議有形市場監(jiān)管“三化”建設(shè)中行政指導(dǎo)方式的運用） 上一篇：關(guān)于在行政許可管理中實行責權(quán)分離制度的通知 下一篇：建設(shè)服務(wù)型、素質(zhì)型工商的實踐與思考 |