| 標(biāo)題：國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的準(zhǔn)確定位 |
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第一，園區(qū)的功能定位 在園區(qū)建設(shè)初期，其首要功能定位于科技示范。在實(shí)踐過程中，大多數(shù)園區(qū)把科技示范理解為純粹公共物品，由于純粹公共物品很難通過市場(chǎng)來提供，只能通過政府出面提供，所以，園區(qū)的科技示范功能基本由園區(qū)管委會(huì)和地方政府直接承擔(dān)，包括科技示范的投資、運(yùn)營(yíng)以及服務(wù)等各方面。由于科技示范與技術(shù)推廣涉及到技術(shù)選擇、技術(shù)孵化、技術(shù)試驗(yàn)、技術(shù)推廣、技術(shù)應(yīng)用等多個(gè)環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)單單通過政府行政手段來運(yùn)行，必然帶來成本高昂、效益低下以及可持續(xù)發(fā)展后勁不足等問題，運(yùn)行的實(shí)際效果并不顯著。 事實(shí)上，科技示范應(yīng)該是一種準(zhǔn)公共物品，其性質(zhì)介于純公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間，其特點(diǎn)為：一是科技示范具有效益上的外溢性，它既會(huì)使園區(qū)內(nèi)的地區(qū)受益，而且也使周邊地區(qū)受益；二是科技示范或多或少存在著消費(fèi)上的排它性，即并非園區(qū)內(nèi)全體企業(yè)和農(nóng)民受益，而是在一定約束條件下的 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略639字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 園區(qū)內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)該圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程對(duì)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)以及產(chǎn)供銷等一系列過程的要求來開展自身的工作，以企業(yè)為載體，逐步進(jìn)入市場(chǎng)；農(nóng)戶作為科技示范以及技術(shù)對(duì)接的受體，一直處于被動(dòng)地位。園區(qū)管委會(huì)應(yīng)努力通過多種方式將農(nóng)戶納入園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條和技術(shù)對(duì)接鏈條中來，在引進(jìn)企業(yè)、制定購銷合同、項(xiàng)目申報(bào)等環(huán)節(jié)詳細(xì)規(guī)定園區(qū)內(nèi)部企業(yè)以及中介機(jī)構(gòu)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、提高農(nóng)民科技素質(zhì)的硬指標(biāo)，通過園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過這樣的發(fā)展思路，園區(qū)基本形成以企業(yè)為核心，以市場(chǎng)為機(jī)制，以帶動(dòng)為目的的新的經(jīng)營(yíng)格局。 第三，園區(qū)的機(jī)制定位 很多園區(qū)在建設(shè)過程中，過分依賴行政手段，在融通資金、產(chǎn)業(yè)循環(huán)以及整體發(fā)展等方面依賴上級(jí)主管部門和各級(jí)政府通過輸血機(jī)制來運(yùn)行，園區(qū)自身的造血機(jī)制包括技術(shù)創(chuàng)造機(jī)制、利潤(rùn)創(chuàng)造機(jī)制至今沒有完善建立。具體表現(xiàn)為：一是單純依靠政府和管委會(huì)，園區(qū)無法建立獨(dú)特的技術(shù)創(chuàng)造機(jī)制。傳統(tǒng)的以政府為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)造機(jī)制在技術(shù)選擇上，主要選擇大田作物的技術(shù)推廣，比如大面積的推廣良種的玉米、水稻以及小麥等新品種。而國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一般以經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)作物為主，而經(jīng)濟(jì)作物具有品種多、技術(shù)要求高、宏觀協(xié)調(diào)困難等特點(diǎn)，這使得政府和園區(qū)管委會(huì)不可能在微觀上進(jìn)行控制，難以進(jìn)行成本以及收益的核算。二是以行政手段也不能建立完善的利潤(rùn)創(chuàng)造機(jī)制。由于政府出資進(jìn)行的科技示范具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，目的更側(cè)重于提高社會(huì)效益，而忽視經(jīng)濟(jì)效益的提高，這種情況無法實(shí)現(xiàn)園區(qū)的長(zhǎng)久發(fā)展。 從目前的實(shí)踐來看，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)效果較好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮膱@區(qū)，基本上實(shí)行企業(yè)運(yùn)作，以市場(chǎng)機(jī)制為載體，通過利益關(guān)系連接企業(yè)、專家、農(nóng)戶。園區(qū)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須建立自己的造血機(jī)制，即建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為載體的技術(shù)創(chuàng)造機(jī)制和利潤(rùn)創(chuàng)造機(jī)制，只有這一造血機(jī)制才能夠達(dá)到園區(qū)內(nèi)部各個(gè)產(chǎn)業(yè)獨(dú)立循環(huán)、園區(qū)各個(gè)主體整體發(fā)展的目的。 其中，技術(shù)創(chuàng)造機(jī)制包括三個(gè)環(huán)節(jié)：第一環(huán)節(jié)是原料供應(yīng)環(huán)節(jié)。涉農(nóng)企業(yè)在生產(chǎn)中，需要具有高科技含量的農(nóng)產(chǎn)品原料，企業(yè)為了保證原料的供應(yīng)，與農(nóng)戶通過協(xié)議方式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。同時(shí)，企業(yè)為了保證農(nóng)產(chǎn)品原料的質(zhì)量，聘請(qǐng)專家向農(nóng)民講授農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，這種技術(shù)推廣方式直接、主動(dòng)、成本低廉，具有非常強(qiáng)的針對(duì)性。對(duì)專家來說，為了使企業(yè)接受，他們所傳授的技術(shù)必須讓農(nóng)戶掌握，而且技術(shù)應(yīng)用必須有明顯的效益。這種機(jī)制既保證了企業(yè)原料的供給，又帶動(dòng)了農(nóng)民致富和科 ……（未完，全文共2760字，當(dāng)前只顯示1661字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的準(zhǔn)確定位） 上一篇：廉潔自律承諾書 下一篇：物資公司二oo六年黨委工作總結(jié) |