| 標題：論深圳轄區(qū)內無照經營的查處依據 |
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關于無照經營查處依據，目前適用我們工作并為我們最常用的有兩個：《深圳經濟特區(qū)查處無照經營行為的規(guī)定》和《無照經營查處取締辦法》�！稛o照經營查處取締辦法》去年底由國務院頒布，自今年3月1日實施以來，工商部門屢次開展轟轟烈烈的查無專項行動，該辦法在無照查處中便頻頻被引用。由于其整合了查處各種類型的主體無照經營的相關規(guī)定，且具有較高的法律效力，因此迅速成為查處無照經營執(zhí)法活動中比較流行和權威的指導規(guī)范�！渡钲诮洕貐^(qū)查處無照經營行為的規(guī)定》由深圳市人大常委會制定通過，性質上屬于特區(qū)法規(guī)。自正式實施以來，亦為工商行政管理部門增添了執(zhí)法利器，對我部門充分發(fā)揮職能作用，打擊各種無照 ……（快文網http://hoachina.com省略490字，正式會員可完整閱讀）…… 2、特區(qū)法規(guī)自實施之日起即發(fā)生法律效力，工商部門或其他行政執(zhí)法機關無權判定特區(qū)法規(guī)的無效性，因而無權以特區(qū)法規(guī)違反法律和行政法規(guī)的基本原則或其他理由拒絕適用。 3、在特區(qū)內，特區(qū)法規(guī)相對于法律、其他法規(guī)、規(guī)章具有優(yōu)先適用的效力，而不論特區(qū)法規(guī)是在有關法律、其他法規(guī)、規(guī)章之前制定還是之后制定。 4、根據授權，特區(qū)法規(guī)可以作與法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作不一致的規(guī)定，只要不違背法律和行政法規(guī)的基本原則。特區(qū)法規(guī)與法律、其他法規(guī)、規(guī)章對同一事項規(guī)定不一致的，在特區(qū)內適用特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。 由此也不難判斷，工商部門在特區(qū)范圍內查處無照經營，《規(guī)定》和《辦法》對同一事項或行為有相同規(guī)定或僅有《規(guī)定》作出規(guī)定的，應無條件優(yōu)先適用《深圳經濟特區(qū)查處無照經營行為的規(guī)定》；如果對某一事項《規(guī)定》未涉及而《辦法》作出規(guī)定的，應適用《辦法》查辦；如果《規(guī)定》在內容上與《辦法》有不一致甚至矛盾沖突的地方，仍應堅持適用《規(guī)定》而非《辦法》。當然，發(fā)現特區(qū)法規(guī)與法律、行政法規(guī)、廣東省地方性法規(guī)、廣東省政府規(guī)章或者國務院部門規(guī)章對同一事項規(guī)定不一致時，應將情況和意見報市法制局，市法制局認為有必要的，可對相應的特區(qū)法規(guī)規(guī)定提出修改或廢止的意見報市政府作出議案提請市人大常委會審議。 上面談到了特區(qū)內查處無照經營執(zhí)法活動中法律適用，那么在特區(qū)外寶安、龍崗二區(qū)，此類執(zhí)法活動如何選擇適用法律呢？ 依據1995年12月27日全國人大常委會辦公廳給廣東省人大常委會辦公廳的《關于深圳市人大及其常委會制定的法規(guī)適用于該市行政區(qū)域內問題的復函》：“同意深圳市人民代表大會及其常務委員會制定的法規(guī)適用于該市行政區(qū)域內（包括寶安、龍崗兩區(qū)）。但法規(guī)中有關國家賦予經濟特區(qū)的特殊政策方面的規(guī)定只能適用于所屬經濟特區(qū)。深圳市人民代表大會及其常務委員會制定的法規(guī)在非經濟特區(qū)寶安、龍崗兩區(qū)實施時，如果與廣東省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)發(fā)生沖突，應適用廣東省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)。”，考慮到目前廣東省沒有無照經營查處方面的地方性法規(guī)且《規(guī)定》未涉及政策因素，因此在寶安、龍崗二區(qū)查處無照經營最好與特區(qū)適用一體規(guī)定，即優(yōu)先適用《規(guī)定》。對《規(guī)定》未涉及而《辦法》作出規(guī)定情形，應適用《辦法》。（《深圳市法制局關于我 ……（未完，全文共2115字，當前只顯示1272字，請閱讀下面提示信息。收藏論深圳轄區(qū)內無照經營的查處依據） 上一篇：夜市美味香萬里熱情服務鑄輝煌 下一篇：春節(jié)前后安全生產工作情況匯報 |