標(biāo)題：淺談稅務(wù)稽查證據(jù)的收集

　　淺談稅務(wù)稽查證據(jù)的收集
　　稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，查處偷、抗、騙稅行為的重要手段。在稅務(wù)稽查中取得的各種證據(jù)則是支持稅務(wù)處理決定、稅務(wù)行政處罰決定的最直接的依據(jù)。因此，稽查工作中證據(jù)的收集就顯得尤其重要。如果稅務(wù)稽查作出的稅務(wù)處理決定、稅務(wù)行政處罰決定沒(méi)有取得真實(shí)可靠、合法、有效的證據(jù)作為依據(jù)，一旦發(fā)生行政訴訟或行政復(fù)議，則對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)非常不利。下面，筆者根據(jù)自己稽查工作經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，對(duì)稅務(wù)稽查證據(jù)的收集談?wù)劥譁\的看法。
　　一、證據(jù)的定義、種類和特征
　　1、定義：所謂的證據(jù)就是用來(lái)證明案件真實(shí)情況的事實(shí)材料。而稅務(wù)稽查中的稅務(wù)違法證據(jù)就是用來(lái)證明稅收違法行為存在的各種真實(shí)的、具體的、形式合法的事實(shí)材料。實(shí)質(zhì)上，稅務(wù)稽查過(guò)程就是一個(gè)在合法的條件下尋找、收集各種稅收違法證據(jù)，并整理作出相應(yīng)的　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略603字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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證，就草草結(jié)案。c、在搜集過(guò)程中對(duì)相關(guān)賬目、憑證、票據(jù)的復(fù)印、復(fù)制內(nèi)容不全面，在提取有關(guān)的證據(jù)時(shí)，不辦理提取手續(xù)，以致無(wú)法證實(shí)材料來(lái)源。d、注重詢問(wèn)筆錄，忽視取得直接證據(jù)和原始證據(jù)。e、把間接證據(jù)當(dāng)直接證據(jù)使用。如把納稅人的筆記、記錄作為直接證據(jù)，不進(jìn)一步核查，就以此定案。
　　3、對(duì)證據(jù)認(rèn)識(shí)不夠全面。在稽查舉報(bào)案件中，稽查人員往往會(huì)注重搜集不利于被舉報(bào)人的稅收違法行為證據(jù)，而忽視了有利于被舉報(bào)人的相關(guān)證據(jù)。
　　4、缺乏規(guī)范的調(diào)查取證管理辦法和收集證據(jù)不及時(shí)，造成相關(guān)證據(jù)丟失。
　　5、收集證據(jù)的形式不夠完整，降低了證據(jù)的有效性。
　　三、影響稅務(wù)稽查證據(jù)收集的因素
　　1、某項(xiàng)稅收違法行為發(fā)生了，但沒(méi)有留下相應(yīng)的稅收違法證據(jù)。有的經(jīng)營(yíng)戶由于沒(méi)有建賬，現(xiàn)金交易，既沒(méi)有記錄，也沒(méi)有制作任何發(fā)票、憑證、合同等。同時(shí)，供貨方也沒(méi)有保管相應(yīng)的憑證、記錄，整個(gè)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)都無(wú)據(jù)可查。
　　2、某項(xiàng)稅收違法行為發(fā)生了，雖然留下了相關(guān)證據(jù)材料，但是稅務(wù)稽查時(shí)沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)和收集。具體有以下五種情況：a、由于現(xiàn)有的檢查技術(shù)條件有限，稽查人員的業(yè)務(wù)水平和主觀原因等，稽查人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)或收集到相關(guān)證據(jù)材料。
　　b、納稅人故意隱藏相關(guān)證據(jù)，致使稽查人員無(wú)法找到。
　　c、納稅人雖然保存了相關(guān)證據(jù)材料，但不愿意提供，將它放在稽查人員無(wú)權(quán)檢查的地方，稽查人員無(wú)法取得相關(guān)證據(jù)材料。
　　d、雖然存在相關(guān)證據(jù)材料，但得不到相關(guān)個(gè)人、單位的配合，沒(méi)有取得相關(guān)證據(jù)材料。
　　e、相關(guān)證據(jù)材料存在，但若需要外調(diào)等，因受稽查力量、稽查經(jīng)費(fèi)、稽查時(shí)間的限制，沒(méi)有取得相關(guān)證據(jù)材料。
　　3、某項(xiàng)稅收違法行為發(fā)生了，也留下相關(guān)證據(jù)材料，但又被人銷毀，稽查人員無(wú)法收集到。一是由于納稅人認(rèn)為稅收違法行為已完成，故意將相關(guān)證據(jù)材料銷毀；二是因納稅人保管不善，丟失或損毀了相關(guān)證據(jù)材料；三是由于納稅人從某種渠道獲得將被查的信息，有意銷毀相關(guān)證據(jù)材料。
　　四、如何做好稅務(wù)稽查證據(jù)的收集工作
　　1、稅務(wù)稽查證據(jù)收集必須符合法定程序。一是證據(jù)收集要求兩人以上，并出示《稅務(wù)檢查證》；二是要求制作并下達(dá)相應(yīng)的文書(shū)；三是調(diào)取帳簿等其他證據(jù)材料必須通過(guò)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)、簽字，并辦理相關(guān)手續(xù)；四是詢問(wèn)時(shí)間必須是被詢問(wèn)人的工作時(shí)間；五是告知當(dāng)事人享有申辯權(quán)，并認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的申辯意見(jiàn)，及時(shí)對(duì)當(dāng)事人的申辯意見(jiàn)進(jìn)行核實(shí)。
　　2、稅務(wù)稽查證據(jù)收集必須客觀、全面、公正。證據(jù)收集時(shí)不能憑著個(gè)人的好惡或偏見(jiàn)，要充分地依據(jù)客觀事實(shí)，盡量做到全面、完整。無(wú)論對(duì)當(dāng)事人有利還是不利的證據(jù)都應(yīng)該如實(shí)收集。
　　3、稅務(wù)稽查證據(jù)收集必須是納稅人自愿或主動(dòng)提供的。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》法釋[2002]21號(hào)第五十七條規(guī)定，下列證據(jù)不能作為定案依據(jù)：（1）嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料；（2）以偷拍、偷錄、竊 ……（未完，全文共2607字，當(dāng)前只顯示1569字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺談稅務(wù)稽查證據(jù)的收集）

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