這個月初,國務(wù)院在北京召開全國農(nóng)村綜合改革工作會議,_總理出席會議并作重要講話,提出要按照鞏固農(nóng)村稅費改革成果和完善社會主義市場經(jīng)濟_的要求,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理_改革,力爭“十一五”或更長一點的時間基本完成這三項改革任務(wù)。今天我們召開全省農(nóng)村綜合改革工作會議,就是要 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略256字，正式會員可完整閱讀）…… 改革是鞏固農(nóng)村稅費改革成果的必然要求。農(nóng)村稅費改革在全省全面推開以來,農(nóng)民負擔(dān)呈現(xiàn)出逐年減輕的態(tài)勢。到去年全省全部免征農(nóng)業(yè)稅及其附加,全省農(nóng)民人均減負90元。農(nóng)村稅費改革在給農(nóng)民帶來很多實惠的同時,又一次解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。特別是去年以來,盡管農(nóng)資價格大幅上漲,但由于我們免征農(nóng)業(yè)稅和對種糧農(nóng)民進行直補,這些政策措施極大調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,糧食播種面積出現(xiàn)恢復(fù)性增長,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,農(nóng)民收入持續(xù)增加。但同時也要看到,農(nóng)村稅費改革只是理順了農(nóng)村的分配關(guān)系,造成農(nóng)民負擔(dān)重的一些深層次問題還沒有根本解決。當(dāng)前看,主要集中在兩個方面:一是縣鄉(xiāng)財力緊張,基層_運轉(zhuǎn)困難,農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展缺乏資金。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)多、人員多,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃財政飯的人達到53個,省市增加的財政轉(zhuǎn)移支付主要用在了養(yǎng)人上。這些問題不解決,農(nóng)民負擔(dān)就有可能反彈,稅費改革的成果就不能鞏固。我國歷史上幾次大的賦稅制度改革,從隋唐的“租庸調(diào)”、“兩稅法”到明清的“一條鞭法”、“攤丁入畝”,始終沒有跳出農(nóng)民負擔(dān)加重-減輕-再加重惡性循環(huán)的“黃宗羲定律”,根本的原因是在稅制改革之后,沒有進行更深層次的經(jīng)濟和社會管理_方面的改革。正是基于對 ……（未完，全文共8277字，當(dāng)前只顯示664字，請閱讀下面提示信息。收藏在全省農(nóng)村綜合改革工作會議上的講話）
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