標題:對政府收支分類改革的認識及實施的建議

  ___省財政廳預算處
  政府收支分類改革是我國推進依法理財、科學理財和民主理財?shù)囊豁椫匾獞?zhàn)略舉措。___省作為全國五個試點省市之一,比較順利地完成了預算編制和支出執(zhí)行的各項模擬工作。本文擬結合我省模擬試點工作情況,談談我們對政府收支分類改革的認識,并對如何正式實施改革提些建議。
  一、新科目在模擬試點中的運行情況
  從我省試點工作情況來看,嚴格按照新科目模擬過程運行, ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略328字,正式會員可完整閱讀)…… 
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  在模擬試點過程中,我們也遇到和發(fā)現(xiàn)了一些問題。這些問題,大部分是由于對新科目的理解不透和運用不當造成的,經(jīng)過財政部的指導和幫助都已經(jīng)圓滿解決。還有一些基于地方特殊情況的建議,財政部也在新的改革方案中統(tǒng)籌考慮了。
  二、對新科目體系的認識
  我省實踐證明,政府收支分類體系確實能夠較好地克服原政府預算收支科目“體系不合理、內容不完整、分類不科學、反映不明細、口徑不可比”等弊端,有利于從制度上規(guī)范政府與市場、政府間以及部門間的財政關系,從整體上提升各級財政、財務部門依法理財、民主理財和科學理財?shù)哪芰。可以說,新的政府收支分類體系立足現(xiàn)實、著眼長遠,將是我國預算管理方面牽涉面最廣、調整幅度最大、意義最為深遠的一次制度創(chuàng)新。
  一是科目設置更加科學,有利于解決“政府的錢應該干什么”的問題。新科目不僅賦予了加強財政資金監(jiān)管的有力手段,更重要的是有利于界定政府職能活動的基本范圍。如在功能科目上突出公共需求,針對社會關注的熱點問題,單設了諸如“環(huán)境保護”、“城鄉(xiāng)社區(qū)服務”、“重大疾病預防控制”等類、款級科目。這不僅凸現(xiàn)了公共財政的理念,而且有利于引導政府用公共之財辦公眾之事,調整和優(yōu)化政府支出結構。
  二是收支歸集更加合理,有利于解決“錢從哪里束、究竟辦了什幺事”的問題。特別是支出功能分類打破了經(jīng)費性質的局限,將分散在基建支出、行政管理費等科目中的同一性支出按功能進行歸集。使得政府的錢用到哪里去了,在科目上一目了然。
  三是資金反映更加全面,有利于解決“錢怎樣管”的問題。新的政 ……(未完,全文共3541字,當前只顯示852字,請閱讀下面提示信息。收藏對政府收支分類改革的認識及實施的建議

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