| 標(biāo)題：人大信訪(fǎng)為何居高不下 |
|
近年來(lái)，隨著黨和國(guó)家對(duì)信訪(fǎng)工作的高度重視，人大信訪(fǎng)也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。___市人大常委會(huì)近5年來(lái)，共接待處理各類(lèi)信訪(fǎng)8600余件次，其中群眾來(lái)訪(fǎng)占60%以上。大量的信訪(fǎng)一方面凸現(xiàn)出社會(huì)公眾對(duì)民主法制建設(shè)的關(guān)心、關(guān)注，對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的信任和期盼；另一方面也帶給我們一些思考：為什么會(huì)有這么多的信訪(fǎng)出現(xiàn)而且呈不斷上升趨勢(shì)，人大信訪(fǎng)居高不下意味著什么？ 帶著這些疑問(wèn)，我們認(rèn)真分析了___市近5年來(lái)人大信訪(fǎng)情況，理性思考各類(lèi)信訪(fǎng)產(chǎn)生的原因，以期發(fā)現(xiàn)人大信訪(fǎng)工作的規(guī)律并針對(duì)性地做好人大信訪(fǎng)工作。 通過(guò)分析，我們感到以下幾個(gè)方面是引起群眾到人大上訪(fǎng)的主要原因。 基層少數(shù)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員沒(méi)有依法履行職權(quán)、用權(quán)不慎導(dǎo)致群眾上訪(fǎng)。行政、司法人員手中都有一定的權(quán)力，一些國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在履行職責(zé)時(shí)行為不規(guī)范，存在不作為或亂作為的現(xiàn)象。權(quán)力一旦濫用 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略642字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 基層民主政治建設(shè)不健全引發(fā)上訪(fǎng)。民主法治進(jìn)程的加速，催生了公民的民主覺(jué)悟和法律意識(shí)。然而，少數(shù)基層干部仍熱衷于推行“愚民政策”，他們低估公民的民主覺(jué)悟，有的在基層選舉時(shí)不嚴(yán)格按程序操作，有的財(cái)務(wù)管理、政務(wù)管理不公開(kāi)、不透明，有的行使權(quán)力缺乏民主、霸道專(zhuān)橫，有的無(wú)視群眾疾苦，當(dāng)公民的合法權(quán)益受到侵害時(shí)難以得到救助，甚至有少數(shù)基層干部不積極執(zhí)行黨和國(guó)家的惠民政策……這類(lèi)上訪(fǎng)，有些與自身利益密切相關(guān)，但更多的是在關(guān)心關(guān)注公民權(quán)利、公共利益和民主政治建設(shè)，他們期盼人大作為代表機(jī)關(guān)、民意機(jī)關(guān)，能出面維護(hù)他們的合法權(quán)益，推進(jìn)民主政治建設(shè)的進(jìn)程。 對(duì)法律和司法機(jī)關(guān)期望值過(guò)高，結(jié)果與期望反差太大而上訪(fǎng)。此類(lèi)上訪(fǎng)多以原告方為主。當(dāng)事人到法院起訴后，對(duì)法院寄予很大希望，認(rèn)為自己的合法權(quán)益應(yīng)該無(wú)條件得到保護(hù)。進(jìn)入訴訟程序后，一系列的訴訟條件讓他們始料未及：有的證據(jù)不能有效地支持自己的訴訟主張，有的訴訟主張因自身也有過(guò)錯(cuò)而得不到完全支持，有的經(jīng)開(kāi)庭審理發(fā)現(xiàn)訴訟請(qǐng)求與“法律事實(shí)”出入較大而敗訴，有的起訴后，因無(wú)法找到被告，而長(zhǎng)期等待耗時(shí)，并承擔(dān)公告等費(fèi)用而怨氣十足，有的雖然勝訴，但因種種原因得依法承擔(dān)訴訟費(fèi)用，有的打了幾年官司，拿到生效判決后無(wú)法執(zhí)行。耗時(shí)、費(fèi)力、傷神、花錢(qián)，認(rèn)為早知道這樣不如不打官司……當(dāng)事人這種心理反差往往促使他們到人大來(lái)尋求“說(shuō)法”，他們對(duì)司法活動(dòng)的誤解導(dǎo)致對(duì)司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生懷疑，容易形成涉訟上訪(fǎng)的“_效應(yīng)”。 對(duì)“法治”的理解和實(shí)踐存在誤區(qū)促使上訪(fǎng)。在依法_、依法行政、依法辦事理念日趨深入人心的同時(shí)，也產(chǎn)生了另一個(gè)誤區(qū)。少數(shù)基層工作者以為，既然“依法”，那么對(duì)社會(huì)矛盾和糾紛的解決就應(yīng)該以司法手段為主，在這種思想支配下，一些棘手的、容易傷和氣的、甚至一些簡(jiǎn)單的矛盾和糾紛也被引入司法程序。沒(méi)有也不愿意采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的、思想政治工作的手段來(lái)處理、化解這些矛盾和糾紛。他們錯(cuò)誤地認(rèn)為這些手段是“人治”，不符合法治精神。還有的認(rèn)為，重視信訪(fǎng)是在崇尚人治，是對(duì)法治的干擾，是倒退。這種把“法治”局限于“司法”的觀(guān)點(diǎn)不僅錯(cuò)誤，而且危險(xiǎn)。因?yàn)榇罅康纳鐣?huì)矛盾僅靠司法手段解決是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，司法程序不僅耗時(shí)費(fèi)力，而且很多矛盾并不能因此得到平息（涉法涉訟信訪(fǎng)不斷上升既說(shuō)明這一點(diǎn)），訴訟案件除調(diào)解結(jié)案外，很容易使當(dāng)事人雙方心理上產(chǎn)生長(zhǎng)期的裂痕。依法采取各種有效的社會(huì)矛盾調(diào)處手段及時(shí)調(diào)處矛盾，既是“法治”建設(shè)的需要，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。 綜上所述，盡管人大信訪(fǎng)的成因是多因素的，但在民主與法治進(jìn)程中，信訪(fǎng)確實(shí)是民怨的釋放通道、民情的表達(dá)渠道、民意的重要反映機(jī)制。重視人大信訪(fǎng)，充分發(fā)揮人大信訪(fǎng)的作用，是認(rèn)真履行人大及其常委會(huì)職能，推進(jìn)民主與法治建設(shè)的重要工作。首先，要通過(guò)人大信訪(fǎng)洞察民情，了解民意，增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的針對(duì)性。信訪(fǎng)能告訴我們?nèi)罕娫陉P(guān)注什么，期盼什么，需要我們干什么。認(rèn)真接待、處理信 ……（未完，全文共2773字，當(dāng)前只顯示1669字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏人大信訪(fǎng)為何居高不下） 上一篇：副市長(zhǎng)在特殊教育工作座談會(huì)上的講話(huà) 下一篇：2007年健康教育工作計(jì)劃 |