| 標題：基層執(zhí)法案卷中存在的問題及對策 |
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基層執(zhí)法案卷中存在的問題及對策 筆者在對各縣執(zhí)法質(zhì)量檢查中，發(fā)現(xiàn)基層執(zhí)法案卷中存在的問題不少，有些問題還很嚴重，可能導致復議撤銷或敗訴。分析這些問題，尋找對策，規(guī)范行政執(zhí)法行為，是每一個藥監(jiān)人的義務和責任。 存在的問題 一、法律文書內(nèi)容前后不同一 1.違法主體不同一。同一主體，在法律文書前后書寫的名稱不同，是負責人還是法人代表說不清楚，當事人情況不明了，單位的無地址，個人的基本情況不全。村衛(wèi)生所、診所、個人混用，單位名稱亂用簡稱，造成檢查的是“甲”單位，處罰事先告知是“乙”單位，處罰決定是對“丙”單位。 2.違法事實不同一。在合議記錄、處罰審批表、行政處罰決定中，違法事實敘述不同，造成處罰決定的作出沒有依據(jù)。 3.處罰決定不同一。在處罰審批表、行政處罰決定書中，處罰決定內(nèi)容不同，審批表處罰內(nèi)容有沒收藥品、沒收違法所得、罰款，而行政處 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略658字，正式會員可完整閱讀）…… 2.程序顛倒。如檢查時間包含了處罰的全過程；先送達處罰決定，再送達處罰事先告知書，再進行案件合議等。 3.程序違法。一般程序行政處罰無陳述申辯筆錄，應用聽證程序的既發(fā)處罰事先告知書又發(fā)聽證告知書，處罰事先告知書與處罰決定書同一送達回執(zhí)送達，該適用當場處罰的及聽證程序的用一般程序，先行登記、查封扣押的無審批等。 五、適用法律不當 1.行政處罰決定書未列舉處罰依據(jù)條款。 2.醫(yī)療機構使用假劣藥品未適用《藥品管理法實施條例》第68條。 3.違法條款款項不明。只寫到條，不具體到款項。 六、處罰種類不清 1.將不屬于處罰種類的列入。如“責令改正”、“停止經(jīng)營”等。 2.對那一個違法行為處罰的不明。如在使用劣藥及未建立真實完整的購進記錄案中，給予“警告”，是對使用劣藥的，還是對未建立真實完整的購進記錄的，不清楚。 七、書寫不規(guī)范 1.空格未填寫。調(diào)查筆錄的案由、物品清單的抬頭等空格不填寫。 2.處罰不按法律規(guī)定順序。如銷售假藥，《藥品管理法》規(guī)定順序是沒收假藥、沒收違法所得、罰款，有些文書中順序是罰款、沒收假藥、沒收違法所得等。 3.用語用詞不規(guī)范。如將《藥品經(jīng)營許可證》寫成《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》，復制件寫成“復制品”，常溫保存寫成“日常保存”等。 4.文書書寫不規(guī)范。錯字、別字、漏字、改字等現(xiàn)象普遍。用圓珠筆寫文書，該復寫的不復寫，執(zhí)法人員代簽字現(xiàn)象，無當事人簽名也無情況說明等。 5.文書編號不規(guī)范。重號、空號現(xiàn)象很普遍，有的無執(zhí)法類別，有的無年度號。 6.罰款票據(jù)未入卷。不知罰款收了沒有，收了多少。 八、處罰數(shù)額及罰款收繳不依法執(zhí)行 1.未依法下達《行政處罰決定》。法外施恩，在法定的處罰種類、法定的處罰額度外實施處罰，應沒收違法所得的不沒收，應從重的從輕等。 2.當場收繳罰款。對不屬于當場收繳罰款的，當場收繳。 分析 存在這些問題的原因 一、法律法規(guī)未掌握�！端幤饭芾矸ā返葘嶓w法律法規(guī)掌握不透，對具體的違法行為違反的法律法規(guī)款項就說不清楚，就可能適用法律不當，案由不準確，將不屬于行政處罰的種類列入；《行政處罰法》等程序法律法規(guī)掌握不透，就可能程序不清，程序違法。 二、調(diào)查不細致深入。該調(diào)查的未調(diào)查，該詳細調(diào)查的調(diào)查不詳細，從而造成主要證據(jù)缺乏或孤證定案，違法主體、違法事實不清楚。 三、辦案不認真。文書書寫不重視，造成證據(jù)列舉不全，證據(jù)不能相互印證，事實敘述缺乏要素，對那一違法行為處罰不明，文書書寫不規(guī)范。 四、缺乏監(jiān)督。辦案中，缺乏有效地把關和監(jiān)督，辦案人員自己決定處罰種類和幅度，造成未依法下達行政處罰決定，處罰決定不同一，程序違法等。 五、缺乏指導和交流。沒有交流，執(zhí)法人員夜郎自大，自認為執(zhí)法到位，文書過關，不求上進，影響進一步學習和提高。 對策 一、加強培訓。加強對執(zhí)法人 ……（未完，全文共2844字，當前只顯示1712字，請閱讀下面提示信息。收藏基層執(zhí)法案卷中存在的問題及對策） 上一篇：以專項整治推動食品安全監(jiān)管工作的全面開展 下一篇：工商局監(jiān)察室四項教育活動總結 |