標題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的現(xiàn)狀及對策思考

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是國家財政的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政二十多年來，較好地發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政生財、聚財和理財功能，在保證農村基層_正常運轉、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。隨著農村稅費改革工作的進一步推進和深化，分稅制財政_的不斷完善和公共財政框架的建立，目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的困難和問題進一步凸現(xiàn)，嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的實施和農村各項社會事業(yè)的發(fā)展。積極探索新形勢下我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，客觀分析并采取切實有效措施解決這些問題，是當前財政改革和建設的一個重要課題。
　　一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財　……（快文網http://hoachina.com省略423字，正式會員可完整閱讀）……　
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的事業(yè)編制人員，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘的工作人員，少則幾十人，多者上百人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構龐大，人員經費支出成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔沉重的主要部分。其次，近年來幅度較大的職工增資，教育事業(yè)硬件投入等快速增長，支出的包袱越背越重。據統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員從1995年的幾千人，到2004年的近萬人， 2004年人員經費在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出中占到了80%。按照目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的操作和運行情況，維持一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常運轉的經費一年至少在200-300萬元，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)若沒有縣財政補助，其收入連保證其最基本的“吃飯”經費都有困難。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷年對基礎設施建設的投入和解決人員及公用經費超支所欠下的債務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務大量增加。
　　3、財政管理乏力。按照我國《預算法》的規(guī)定和公共財政建設的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政必須建立收支預算，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過每年的預決算報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算應按照“量入為出”的原則編制，不搞赤字預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政往往由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“一支筆”審批，整個財政收支僅憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數領導隨意確定，在缺乏必要的民主監(jiān)督機制的情況下，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支“失控”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在用車、業(yè)務招待、通訊工具、各種名目繁多的補貼等方面超標準，超范圍，不但加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滋生腐敗現(xiàn)象提供了“溫床”。同時多年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不顧農村經濟實際狀況，不顧財政承受能力，為了彌補經費不足或搞基礎性、消費性建設，盲目地向金融機構、企事業(yè)單位甚至個人舉債，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府過多地干預經濟，以政府簽字或擔保形式幫企業(yè)上項目、找資金；有的挪用專項資金用于非生產性開支，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政赤字和不良債務大量增加，債務包袱沉重。據統(tǒng)計，截止2004年底，全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，鄉(xiāng)村兩級債務賬面金額達5億元。而這只是帳面上反映出來的“顯性”部分。此外尚有大量的名義上雖不直接屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔，但最終仍將由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔的“隱性”債務存在。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務還有繼續(xù)蔓延、擴大的趨勢。
　　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入水分過大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常運轉非常空難。由于我縣地處蘇北偏僻地帶，地理及歷 ……（未完，全文共4567字，當前只顯示1099字，請閱讀下面提示信息。收藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的現(xiàn)狀及對策思考）

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