標(biāo)題:政府收支分類科目改革工作情況匯報(bào)

  縣政府:
  為完整、準(zhǔn)確地反映政府收支活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理、強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督,財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)政府收支分類改革方案的通知》(財(cái)預(yù)〔2006〕13號(hào)),從2007年1月1日起全面實(shí)施政府收支分類科目改革。為確保2007年政府收支分類科目改革順利實(shí)施,2006年實(shí)行新舊兩套科目并行,現(xiàn)將2006年政府收支分類科目改革情況報(bào)告如下:
  一、改革的指導(dǎo)思想和意義
  政府收支分類改革的指導(dǎo)思想是,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能、建立健全公共財(cái)政體系的總體要求,逐步形成一套既適合我國(guó)國(guó)情又符合國(guó)際通行做法的、較為規(guī)范合理的政府收支分類體系,為進(jìn)一步深化財(cái)政改革、提高預(yù)算透明度、強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。
  實(shí)行政府收支分類改革,建立包括收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類在內(nèi)的完整規(guī)范的政府收支分類 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略608字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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府收入分類形式更趨規(guī)范;二是新的收入分類拓寬了收入涵蓋范圍,將社會(huì)保險(xiǎn)基金和預(yù)算外收入納入政府收入分類范圍,使收入分類更加完整;三是新的收入分類對(duì)類、款層次進(jìn)行了調(diào)整,增加了一些匯總統(tǒng)計(jì)科目,如稅收收入、非稅收入,更便于財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)和分析;四是利用新的政府收入分類科目,不僅可以分別編制一般預(yù)算收入預(yù)算、政府基金收入預(yù)算、預(yù)算外資金收入預(yù)算等,而且可以進(jìn)行全部政府收入預(yù)算匯總統(tǒng)計(jì)。
  (二)支出功能分類
  建立支出功能分類體系,更加清晰地反映政府各項(xiàng)職能活動(dòng)。支出功能分類不再按基本建設(shè)支出、行政費(fèi)、事業(yè)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)性質(zhì)設(shè)置科目,而是根據(jù)政府管理和部門預(yù)算的要求,統(tǒng)一按支出功能設(shè)置類、款、項(xiàng)三級(jí)科目,分別為17類、170多款、800多項(xiàng)。類級(jí)科目具體包括:一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出、醫(yī)療支出、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)、其他支出、轉(zhuǎn)移性支出,綜合反映政府各項(xiàng)職能活動(dòng);款級(jí)科目反映為完成某項(xiàng)政府職能所進(jìn)行的某一方面的工作,如“教育”類下的“普通教育”;項(xiàng)級(jí)科目反映為完成某一方面的工作所發(fā)生的具體支出事項(xiàng),如“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”等。
  新的支出功能分類科目與原預(yù)算支出類、款、項(xiàng)科目相比,主要變化:一是分類范圍完整,涵蓋預(yù)算內(nèi)外所有政府支出;二是分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,統(tǒng)一支出功能分類,確保集中、直觀地反映政府職能活動(dòng);三是科目設(shè)置明細(xì),充分體現(xiàn)預(yù)算細(xì)化、透明的要求;四是充分考慮國(guó)情,能給有關(guān)方面的管理與改革提供便利;五是與國(guó)際口徑銜接,便于比較和交流。新的支出功能分類能夠清楚地反映政府各項(xiàng)職能活動(dòng)支出的總量、結(jié)構(gòu)和方向,可有效解決原支出預(yù)算“外行看不懂、內(nèi)行說(shuō)不清”的問(wèn)題。
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  建立支出經(jīng)濟(jì)分類體系,全面、規(guī)范、明細(xì)地反映政府各項(xiàng)支出的具體用途。按照簡(jiǎn)單、實(shí)用的原則,支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)類、款兩級(jí),分別為12類和90多款。類級(jí)科目具體包括:工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移性支出、贈(zèng)與、債務(wù)利息支出、債務(wù)還本支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股、其他支出?罴(jí)科目是對(duì)類級(jí)科目的細(xì)化,主要體現(xiàn)部門預(yù)算編制和預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理等有關(guān)方面的具體要求。支出經(jīng)濟(jì)分類主要反映政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途。
  新的支出經(jīng)濟(jì)分類科目與原目級(jí)科目相比主要變化一是體系更加完整,將原來(lái)一個(gè)粗略反映政府部分支出性質(zhì)的附屬科目,轉(zhuǎn)變成一個(gè)可按支出具體用途獨(dú)立反映政府全部支出活動(dòng)的分類體系;二是科目充分細(xì)化,按預(yù)算管理要求分設(shè)90多個(gè)款級(jí)科目,可充分滿足細(xì)化預(yù)算和強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)分析的要求;三是實(shí)用范圍擴(kuò)大,原支出目級(jí)科目只能反映預(yù)算單位行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支情況,而新的經(jīng)濟(jì)分類科目反映包括基本建設(shè)在內(nèi)的所有政府支出情況。
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