請關注農村土地承包問題
--試論土地完全承包對農村經濟和社會發(fā)展的不利影響
最近我在鳳陽農村調研，發(fā)現農村土地承包問題比較突出，值得關注。
我國憲法規(guī)定，農村集體經濟組織實行家庭聯(lián)產承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營。即一方面是農戶的分戶承包經營，另一方面是村組的合作統(tǒng)籌經營；兩種經營相互配合、相互促進。但是鳳 ……（快文網http://hoachina.com省略291字，正式會員可完整閱讀）…… 水利建設方面的矛盾。鳳陽是個易旱易澇的地方，每到干旱季節(jié)，農民因爭水而發(fā)生的矛盾很多。水利矛盾，說到底是建設不足的問題。六、七十年代，國家在鳳陽境內興建了四大水庫、八大機站和一批中小型水利建設項目，之后又不斷增補完善，目前從大的方面基本解決了農村缺水問題，但是村組與主干工程配套以及村組自備塘壩和灌溉渠道建設長期不足，成為建設的死角�！按蟀伞币郧�，土地集體經營，這種矛盾還不十分明顯；“大包干”以后，小塊分割經營，這種矛盾就突出起來。為什么這種狀況長期解決不了呢？原因除資金外，最主要的還是土地問題。水利建設必然要使用土地，由于土地掌握在農戶手中，村組沒有一點機動權，只能與農戶協(xié)商，這種協(xié)商往往難以成功。前不久，鳳陽殷澗洪山村經村民會議討論，一致要求修一面大塘。村干部也認為很有必要，于是自籌資金把大塘修好了。這面塘解決了周圍400多畝農田的灌溉問題。但是修塘過程中占用了五戶農民的八畝土地。被占土地的農民說：這是好事，我們都知道，但是受益是大家的，不能讓我們五戶損失土地，請補償土地吧。村里哪有土地可以補償呢？只好協(xié)商經濟補償，農民不愿意，聲稱，如果不給土地就要上訪。村干部本來想做件好事，結果卻落得一身的不是。村組水利建設滯后，農民用不上水；即使用得上，成本增加，水費難以協(xié)調，經常與水利部門形成對立，所以又造成很多水利設施閑置，渠道無人管護，毀壞嚴重，反過 ……（未完，全文共6289字，當前只顯示757字，請閱讀下面提示信息。收藏試論土地完全承包對農村經濟和社會發(fā)展的不利影響）
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