標(biāo)題:我國政府危機(jī)應(yīng)急管理機(jī)制存在的問題及對策

  論文提要:本文從公共危機(jī)的角度出發(fā),深入分析了轉(zhuǎn)軌時期的社會經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),指出轉(zhuǎn)軌時期社會經(jīng)濟(jì)所具有的過渡色彩和諸多不穩(wěn)定、不平衡因素,加劇了社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的公共風(fēng)險,增加了公共危機(jī)發(fā)生的可能性。我國正處在經(jīng)濟(jì)_和經(jīng)濟(jì)增長方式雙重轉(zhuǎn)軌的特殊時期,存在誘發(fā)公共危機(jī)的潛在的制度及非制度因素。高度重視公共危機(jī)管理、建立公共危機(jī)的預(yù)警機(jī)制和干預(yù)公共危機(jī)尤為 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略301字,正式會員可完整閱讀)…… 
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,單一性公共危機(jī)常常演變成復(fù)合性危機(jī)。
  (一)公共危機(jī)的表現(xiàn)
  經(jīng)濟(jì)危機(jī)包括財政危機(jī)、金融危機(jī)、資源危機(jī)和全面的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。如1997年的東南亞金融危機(jī)、2000年底的土耳其財政金融危機(jī)、2001年的阿根廷經(jīng)濟(jì)危機(jī)等。當(dāng)一國政府因無力籌措足夠的資金維持政府運(yùn)轉(zhuǎn),無力償付到期的內(nèi)外債務(wù)而陷入危機(jī),造成財政事實(shí)上的破產(chǎn)時,即爆發(fā)財政危機(jī)。當(dāng)金融風(fēng)險累計到一定程度,超出金融體系或經(jīng)濟(jì)體系的承載力時就會爆發(fā)金融危機(jī),出現(xiàn)金融體系和金融制度的混亂和動蕩,由于金融在經(jīng)濟(jì)中處于核心地位,金融危機(jī)時間持久且處置不當(dāng),不僅會在金融系統(tǒng)內(nèi)部擴(kuò)展成為全面的金融危機(jī),還會向金融領(lǐng)域以外傳遞,向經(jīng)濟(jì)、社會、政治領(lǐng)域擴(kuò)展,并進(jìn)一步擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)危機(jī)甚至社會政治危機(jī)。金融危機(jī)主要表現(xiàn)為:強(qiáng)制清理舊債,商業(yè)信用劇減,銀行資金呆滯,存款者大量提取現(xiàn)鈔,部分金融機(jī)構(gòu)倒閉,有價證券行市低落,發(fā)行銳減,貨幣饑荒嚴(yán)重,借貸資金缺乏,市場利率猛烈提高,金融市場動蕩不寧,本幣幣值下降,資金迅速外逃。由于戰(zhàn)爭或其他原因?qū)е沦Y源供求矛盾銳化,資源價格飛漲,對相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生嚴(yán)重影響,直至對整個社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生影響,即爆發(fā)資源危機(jī)。如伊拉克戰(zhàn)爭引發(fā)的石油危機(jī)。當(dāng)全面的經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)時,一國整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行陷于危機(jī)。全面的經(jīng)濟(jì)危機(jī)具體表現(xiàn)為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退,失業(yè)率上升,本幣幣值不穩(wěn),對外貿(mào)易失衡,債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重,整體經(jīng)濟(jì)狀況惡化。
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