鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的最低一級(jí)政府，代表國(guó)家直接面向農(nóng)民工作，是國(guó)家政策在農(nóng)村地區(qū)直接而具體的實(shí)施者，在一定程度上構(gòu)成了聯(lián)系國(guó)家和農(nóng)民的最主要的橋梁 。由于農(nóng)村和農(nóng)民在中國(guó)的特殊地位，因而可以說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是中國(guó)整個(gè)政府體系的基礎(chǔ)。但是，不幸的是，中國(guó)政府體系的這個(gè)基礎(chǔ)目前卻被嚴(yán)重的財(cái)政問(wèn)題所困擾，步履蹣跚，舉步維艱。本文試圖在簡(jiǎn)要介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政問(wèn)題現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析目前為解 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略323字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 調(diào)查，全省1000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共負(fù)債85.4億元，負(fù)債面高達(dá)88.2%，一些負(fù)債比較嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至在1999年就吃完了2003年的財(cái)政預(yù)算 。該省芷江縣1998年全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債總額2431萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均負(fù)債84萬(wàn)元，負(fù)債面100% 。四川省農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)的調(diào)查研究表明，四川省近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債呈急劇上升趨勢(shì)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入了嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。據(jù)該省仁壽縣財(cái)政局對(duì)110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1997-1999三年負(fù)債情況的清理，仁壽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債總額由1997年的18028萬(wàn)元上升到1999年的29178萬(wàn)元，增長(zhǎng)速度高達(dá)61.8%，至1999年平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債265萬(wàn)元 。另?yè)?jù)對(duì)四川省100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債由1995年的126.47萬(wàn)元上升到1999年的461.77萬(wàn)元，增長(zhǎng)了265.1% 。據(jù)陜西省農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)對(duì)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的財(cái)政收入已不足以支付教師和干部工資，拖欠工資相當(dāng)普遍，有的教師和干部已有好幾個(gè)月沒(méi)有發(fā)工資。由于多年積累，目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已背上了債務(wù)，有的高達(dá)數(shù)百萬(wàn)之巨 。河南省的情況最為嚴(yán)重，據(jù)河南省財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，全省2100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前總負(fù)債95億元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債489萬(wàn)元，全省90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有負(fù)債，其中負(fù)債1000萬(wàn)元以上的有179個(gè) 。據(jù)資料披露，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上個(gè)世紀(jì)共留下了2000億元的龐大債務(wù)，其中最嚴(yán)重的河南省為95億元，占到了5% 。由此看來(lái)，除少數(shù)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)不存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政危機(jī)問(wèn)題外，中西部各省區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍都存在較為嚴(yán) ……（未完，全文共6982字，當(dāng)前只顯示841字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政危機(jī)的調(diào)研報(bào)告）
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