標(biāo)題：淺談深化行政管理改革

　　黨的十六大明確提出了進(jìn)一步深化行政管理改革的總目標(biāo)是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低成本,形成行政規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理_。對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。
　　深化行政管理改革是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的必然要求�，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行需要發(fā)揮市場(chǎng)與政府的雙重作用。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制在很大程度上是靠行政力量的推動(dòng)建立起來(lái)的，但隨著市場(chǎng)機(jī)制的形成及其作用越來(lái)越充分的發(fā)揮，行政_改革滯后的矛盾日益顯露，突出表現(xiàn)在政府干預(yù)過(guò)多、機(jī)構(gòu)龐大、行政審批過(guò)濫、行政行為不規(guī)范等方面。因此，如何進(jìn)一步改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)_下形成的行政管理_，已成為一個(gè)不容回避的緊迫課題。
　　深化行政管理改革是適應(yīng)加入世貿(mào)組織新形勢(shì)的迫切要求。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)面臨嚴(yán)峻的　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略636字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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目標(biāo)，并在服務(wù)理念、社會(huì)評(píng)議、減少管制等方面進(jìn)行了有益探索。由于服務(wù)型政府是建立在開(kāi)放、協(xié)同的政府_的基礎(chǔ)上，為社會(huì)提供基礎(chǔ)性的服務(wù)和維護(hù)公共秩序，這就要求各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)員，改變多年來(lái)習(xí)慣的“管”字當(dāng)頭的政府工作思維和方式，樹(shù)立公共服務(wù)意識(shí)，將“為人民服務(wù)”觀念真正落實(shí)到政府各項(xiàng)工作之中，實(shí)現(xiàn)行政管理由管制型轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)型。為此，政府部門必須要吸收更多的專家和知識(shí)分子，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，運(yùn)用科學(xué)方法改善政府決策程序。同時(shí)，也要求采取先進(jìn)的辦公方式，包括運(yùn)用數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高行政效率，降低行政成本。推進(jìn)電子政務(wù)，在現(xiàn)代信息社會(huì)中，政府的某些決策及其決策結(jié)果的公布，可以利用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體和其他信息工具來(lái)進(jìn)行。這既能提高政府決策和和信息的透明度，同時(shí)還可以使政府的一般性行政行為受到廣泛監(jiān)督和約束。所以，必須要加快政府部門信息化建設(shè)，推進(jìn)政府管理現(xiàn)代化，以促進(jìn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。
　　二、 從“權(quán)力型政府”向“責(zé)任型政府”轉(zhuǎn)變。
　　轉(zhuǎn)變政府職能，要求各級(jí)政府努力建設(shè)社會(huì)主義新型責(zé)任政府，盡快建立健全政府責(zé)任體系，包括政治責(zé)任、行政責(zé)任、法律責(zé)任和道義責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，違法行政要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。把國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)視為職責(zé)，以責(zé)任制約權(quán)力。改變政府管理就是控制、就是審批、就是監(jiān)管和處罰的落后觀念，改變習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，人治管理，過(guò)多使用行政手段的管理方式。行政審批改革是行政手段管理_改革的突破口。改革行政審批制度，是當(dāng)前轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵和核心內(nèi)容，也是政府職能轉(zhuǎn)換程度的一個(gè)標(biāo)志。要按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的目標(biāo)和建立“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”政府的要求，逐步建立科學(xué)合理的審批管理機(jī)制，規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制、機(jī)制創(chuàng)新和解決實(shí)際問(wèn)題上有所突破。自從中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)政府加大了行政審批制度改革的力度，對(duì)中國(guó)65個(gè)行政審批部門的4000多個(gè)審批項(xiàng)目做了全面清理，并在2002年10月公布了第一批取消了大量的審批事項(xiàng)。今后，要建立和完善行政審批責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)審批機(jī)關(guān)不履行、不正確履行監(jiān)管職責(zé)或者違規(guī)審批等行為的責(zé)任追究，切實(shí)解決行政審批有權(quán)無(wú)責(zé)的問(wèn)題。
　　明確政府責(zé)任。在深圳市試行的“行政三分制”，即將行政管理職能分為決策、執(zhí)行、監(jiān)督三部分，在相對(duì)分離的基礎(chǔ)上，三者相輔相成，相互協(xié)調(diào)，是明確政府責(zé)任，解決目前存在的“越位、缺位、錯(cuò)位”問(wèn)題的重要措施，目的是再造一個(gè)從全能型轉(zhuǎn)為有限型、權(quán)威行政轉(zhuǎn)向服務(wù)行政、人治行政轉(zhuǎn)向依法行政的“現(xiàn)代公共性政府”，健全權(quán)責(zé)明確，相互配合，相互制約，高效運(yùn)行的現(xiàn)代行政管理_。
　　推進(jìn)行政執(zhí)法，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以法制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，政府本身也要接受法律約束。要加強(qiáng)依法行政，規(guī)范監(jiān)督政府行為，使政府工作真正轉(zhuǎn)到法制軌道上來(lái)。行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員因輕微違法失職或官僚主義等要向公民、法人賠禮道歉的道義責(zé)任；行政首長(zhǎng)在政府工作出現(xiàn)重大違法、失職、濫用職權(quán)等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)負(fù)罷免，引咎辭職的政治責(zé)任 ……（未完，全文共2746字，當(dāng)前只顯示1652字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺談深化行政管理改革）

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