| 標題：縣級政府采購中存在的問題及對策 |
|
2003年1月1日《政府采購法》正式實施后，政府采購工作在全國全面鋪開。從總體上看，建立和推行政府采購制度，提高了政府資金運作的效益，加大了政府采購的監(jiān)督力度，減少了暗箱操作，促進了廉政建設。但是，政府采購作為財政_的一項改革，由于剛剛起步，在改革過程中出現(xiàn)了一些問題，這些問題在縣級顯得尤為突出，如果得不到及時解決，將嚴重影響政府采購工作的深入進行。 一、政府采購中存在的問題及原因 �。ㄒ唬┱少徣狈唧w的法律依據(jù)�！墩少彿ā冯m然已頒布施行，但是，實施細則并未出臺�！墩少彿ā分皇且粋�大的法律框架，對具體的采購行為，未做明確的規(guī)定。這就使縣級在政府采購過程中缺乏法律指導，又無現(xiàn)成的范例作參考，只好"摸著石頭過河"。在采購過程中難免畏首畏尾，生怕采購行為與法律沖突，造成違法采購。 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略603字，正式會員可完整閱讀）…… �。�"三庫"建設不完善。要做好政府采購工作，提高政府采購工作質量，必須建立"技術專家?guī)?用以解決評委的來源問題，才能科學、合理地評標；建立"供應商庫"用以解決供應商的問題，才能保證三家以上供應商參加政府采購，形成公平的市場競爭機制；建立"商品信息庫"用以解決貨源的問題。而目前由于種種原因，縣級政府采購的"三庫"建設還很不完善，有的甚至還是空白，這嚴重影響了政府采購的效率和質量。 �。ㄆ撸┍O(jiān)督不到位，處罰措施不力。由于受人員、制度等因素的影響，要想對采購的全過程實施有效監(jiān)督比較困難。上級規(guī)定的處罰辦法蒼白無力，缺乏可操作性，使個別單位擅自采購、先采購后申請的現(xiàn)象時有發(fā)生，這在一定程度上影響了政府采購的嚴肅性，阻礙了政府采購工作的健康發(fā)展。 �。ò耍┱少徣藛T素質不高。政府采購品種繁多，專業(yè)性、技術強，要求采購人員熟悉相關法律，知識面要廣，業(yè)務素質要高。而目前縣級政府采購人員大都是原財政局的工作人員，對政府采購的各種知識掌握不多，未受過專業(yè)和系統(tǒng)的培訓,很難適應當前政府采購復雜的形勢。 二、政府采購的對策及建議 �。ㄒ唬┍M快出臺政府采購實施細則。建議國家或省級立法機關盡快出臺政府采購實施細則，對政府采購工作作出詳細而明確的規(guī)定，使基層政府采購工作不再"摸著石頭過河"。 �。ǘ┘哟笮麄鹘逃Χ�。政府采購工作是對財政支出_改革的一場革命，也是黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容。要做好政府采購工作必須加大宣傳教育力度，使各級領導和有關人員對政府采購有明確的認識。因此，要積極采取多種形式對政府采購進行廣泛而深入的宣傳，進一步提高各級領導對這項工作的認識，進而為做好政府采購工作，提高政府采購質量創(chuàng)造一個良好的社會氛圍。 （三）嚴格按有關規(guī)定拓寬政府采購范圍。政府采購的范圍應包括貨物、工程勞務及服務三大類。在原來政府采購范圍的基礎上應逐步擴大到上述三大類上來。政府采購的資金支出構成既包括預算內(nèi)、預算外資金，還包括單位自籌資金。實施政府采購的單位包括行政單位、事業(yè)單位（含自收自支單位）、人民團體。特別是衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療耗材、建設工程等焦點支出，更應實行政府采購。 �。ㄋ模┙娪辛Φ谋O(jiān)督制約機制。要建立健全一套完善、有效的政府采購制監(jiān)督約機制，不僅對采購的主體進行監(jiān)督，對采購的客體和環(huán)節(jié)也要進行監(jiān)督。如霸州市在財政系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，緊密協(xié)作，牢牢抓住報銷這一關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)定凡各單位未通過政府采購的商品，市財政集中支付中心不予報銷，從而起到了很好的監(jiān)督效果。 �。ㄎ澹┰黾迂斦杖耄貙挷少徦悸�。千方百計增加財政收入，使政府有充足的資金滿足政府采購的需要。同時，對于規(guī)模較大的機電類產(chǎn)品或電子產(chǎn)品，一方面邀請廠家代表參與招投標，一方面邀請其他 ……（未完，全文共2607字，當前只顯示1569字，請閱讀下面提示信息。收藏縣級政府采購中存在的問題及對策） 上一篇：區(qū)長在財稅工作座談會的講話 下一篇：工商局二oo七年食品安全專項整治行動實施方案 |