標(biāo)題：試論水利工程建設(shè)管理的關(guān)鍵問(wèn)題

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng),水利事業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的命脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位愈加突出;水利事業(yè)的地位決定了水利基礎(chǔ)設(shè)施重要性。因此,如何搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理,確保工程質(zhì)量,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是擺在我們每個(gè)水利人面前的一個(gè)重大課題。
　　1落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制,是搞好建設(shè)管理工作的基礎(chǔ)
　　項(xiàng)目法人責(zé)任制是我國(guó)投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證,是建立完善的工程項(xiàng)目管理_的根本前提。項(xiàng)目法人制是龍頭,是核心,如果項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí),其它建設(shè)管理工作也將無(wú)法深入開(kāi)展。我們認(rèn)為,落實(shí)好項(xiàng)目法人制,一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的若干意見(jiàn)》(水建[1995]130號(hào)),針對(duì)目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資_,按照項(xiàng)目類(lèi)別不同組建項(xiàng)目　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略614字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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不同而采取不同的組織、管理方法和領(lǐng)導(dǎo)方式,使之與實(shí)際情況盡量保持協(xié)調(diào),從而使監(jiān)理工作真正有效果、有效率、有效益。通過(guò)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí),能夠準(zhǔn)確地分析資金使用計(jì)劃和工程變更方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,準(zhǔn)確地對(duì)概預(yù)算和工程結(jié)算進(jìn)行分析審核。其次,監(jiān)理公司要加強(qiáng)自身建設(shè)。監(jiān)理工作屬于服務(wù)行業(yè),要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí),擺正自己的位置;監(jiān)理行為要控制在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi),要以合同為準(zhǔn)則,堅(jiān)持“合理、公平、公正”的原則。監(jiān)理工程師要真正起到工程施工現(xiàn)場(chǎng)重要管理者的作用,在合同管理中占據(jù)主導(dǎo)地位。監(jiān)理公司還要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才密集,技術(shù)專(zhuān)業(yè)齊全的優(yōu)勢(shì),增添必要的檢測(cè)、試驗(yàn)設(shè)備,拓寬服務(wù)范圍。三是“實(shí)行小業(yè)主,大監(jiān)理”,推行全方位監(jiān)理。推行“小業(yè)主,大監(jiān)理”除了監(jiān)理單位自身的努力外,最關(guān)鍵的是業(yè)主必須轉(zhuǎn)變觀(guān)念,充分相信和利用監(jiān)理單位的工程管理優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)為工程建設(shè)服務(wù)。四是建議水利部盡快出臺(tái)監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的示范文本。還要出臺(tái)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定等政策性文件。這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)理工作的規(guī)范動(dòng)作,進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng),促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。
　　3全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制,是搞好建設(shè)項(xiàng)目管理的重要條件
　　經(jīng)過(guò)幾年的努力,我省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。作為全國(guó)五家試點(diǎn)單位之一,我省于2000年3月份設(shè)立了《水利工程建設(shè)有形市場(chǎng)》,把全省具有一定規(guī)模的工程項(xiàng)目集中到《市場(chǎng)》內(nèi)進(jìn)行交易,從而進(jìn)一步規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)行為,加大了監(jiān)督管理的力度,保證了招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量。今后招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)繼續(xù)做好以下工作:一是盡量采取公開(kāi)招標(biāo),嚴(yán)格限制邀請(qǐng)招標(biāo),保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。目前一些招標(biāo)單位為保護(hù)地方的施工企業(yè),排斥所轄地外的優(yōu)秀施工企業(yè),而多采取邀請(qǐng)招標(biāo),搞“暗箱操作”,嚴(yán)重破壞了招標(biāo)工作“三公性”。因而采取公開(kāi)招標(biāo)是解決此問(wèn)題的有效方法。二是加強(qiáng)標(biāo)底編制和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的b_m性。在前一段的招標(biāo)工作中曾出現(xiàn)過(guò)標(biāo)底泄露和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家泄露等不正�，F(xiàn)象,給招標(biāo)工作造成了不良影響,為此,要進(jìn)一步采取措施和大力度做好b_m工作,同時(shí),對(duì)違法違紀(jì)人員要進(jìn)行查處,并給予響應(yīng)的紀(jì)律處分,以至追究刑事責(zé)任。三是進(jìn)一步完善招標(biāo)程序,制定先進(jìn)的評(píng)標(biāo)辦法。要積極吸取外行業(yè)和外省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)我省現(xiàn)有的招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法,使其更加合理和科學(xué)。
　　4逐步完善水利建設(shè)中介服務(wù)組織、規(guī)范市場(chǎng),促進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目管理工作
　　我省水利建設(shè)市場(chǎng)中的咨詢(xún)服務(wù)體系仍不夠完善。目前,水利建設(shè)市場(chǎng)中僅有監(jiān)理服務(wù)體系形成的較完善,其它如造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)投標(biāo)咨詢(xún)等方面的中介組織基本上是空白,造成了項(xiàng)目法人單位和施工企業(yè)需要這方面服務(wù)時(shí)還只能找政府部門(mén)和設(shè)計(jì)單位,有許多不便,同時(shí)也不利建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。因此,應(yīng)完善水利建設(shè)市場(chǎng)的中介服務(wù)組織,建議水利部盡快出臺(tái)相應(yīng)政策、制度等,規(guī)范中介組織的服務(wù)與管理。
　　5完善質(zhì)量管理體系,加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度 ……（未完，全文共2652字，當(dāng)前只顯示1596字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏試論水利工程建設(shè)管理的關(guān)鍵問(wèn)題）

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