我們有幸被聘為特邀紀(jì)檢監(jiān)察員以來，至目前已奉派監(jiān)督了十四個政府采購工程項目。其中有公開、邀請招標(biāo)，亦有競爭性談判；有建筑工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程，亦有信息技術(shù)工程及其設(shè)備采購。在監(jiān)督期間，參與了七家代理機構(gòu)組織的開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)及談判、成交過程。通過這一階段的監(jiān)察實踐，我們學(xué)習(xí)和初步掌握政府采購工程的法律、法規(guī)、規(guī)程，亦深深感到我市的政府采購工程在市采購辦、市招標(biāo)辦的具體領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實施《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)，并結(jié)合我市實際制定了有關(guān)規(guī)程、規(guī)定，操作程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。各采購業(yè) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略420字，正式會員可完整閱讀）…… ，評委會成員全由外地聘請專家組成，這樣是否合理，亦值得探討。 （三）招標(biāo)文件和談判文件編制不規(guī)范，如有的卷首無目錄（目次），有的未完全按照規(guī)范要求和格式編寫，還有的在關(guān)鍵性用詞上打印有誤，如在招標(biāo)文件中出現(xiàn)“本談判文件”的字句，有的答疑材料文件的時間早于組織答疑的時間等。 （四）按《政府采購法》第四條規(guī)定“政府采購工程進行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法”，而有的競爭性談判項目確摻入了招標(biāo)評標(biāo)的辦法進行，淡化了談判手段。 （五）個別采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)主持談判項目，在最后報價階段，傾向建設(shè)單位意見，向供應(yīng)商作違規(guī)提示。 在競爭性談判過程中，有非談判小組成員的建設(shè)方人員介入，雖是個別情況，但性質(zhì)嚴(yán)重。 （六）在確定采購方式方面，有的將不適宜招標(biāo)的項目進行招標(biāo)，再加評分規(guī)定不盡合理，造成評委在評標(biāo)過程中集體討論多，以致各評委打分完全一致，沒有充分體現(xiàn)各評委獨立負(fù)責(zé)的原則。 （七）有的招標(biāo)或談判項目的現(xiàn)場監(jiān)督，行政主管部門未派人參加，監(jiān)督不到位。 （八）有的土方回填工程項目，對取土場地，招標(biāo)文件中規(guī)定，由投標(biāo)單位自備土場，并限制在東營市開發(fā)區(qū)城市規(guī)化范圍以外；有的土方回填工程項目，對取土場地，談判文件中規(guī)定，必須在小清河以南。我們認(rèn)為，文件中雖對取土場地做了界定，但這樣大量的取用好土，由投標(biāo)人在界定范圍以外，自備土場值得研究。因為大量取土將涉及規(guī)劃、水利、環(huán)保、綠化等多部門的相關(guān)法規(guī)要求，土場如不經(jīng)有關(guān)部門審批，投標(biāo)人可能為獲取暫時利益而無序挖取，造成不良后果。 二、有關(guān)建議 （一）為進一步規(guī)范和界定對政府采購工程的監(jiān)督內(nèi)容，需及時制定相關(guān)的監(jiān)督辦法。對政府采購項目的監(jiān)督檢查，在2003年6月28日東營市財政局以東財采〔2003〕2號通知印發(fā)的《東營市政府采購工作運行規(guī)程和職責(zé)暫行規(guī)定》中規(guī)定“監(jiān)察機關(guān)重點加強對參與政府采購活動的國家機關(guān)、國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)督監(jiān)察”。在東監(jiān)發(fā)〔2003〕10號通知中提出“為維護政府采購法規(guī)制度的嚴(yán)肅性 ……（未完，全文共4540字，當(dāng)前只顯示1093字，請閱讀下面提示信息。收藏對政府采購工程類項目監(jiān)督情況的匯報）
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