我們有幸被聘為特邀紀(jì)檢監(jiān)察員以來(lái)，至目前已奉派監(jiān)督了十四個(gè)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目。其中有公開(kāi)、邀請(qǐng)招標(biāo)，亦有競(jìng)爭(zhēng)性談判；有建筑工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程，亦有信息技術(shù)工程及其設(shè)備采購(gòu)。在監(jiān)督期間，參與了七家代理機(jī)構(gòu)組織的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)及談判、成交過(guò)程。通過(guò)這一階段的監(jiān)察實(shí)踐，我們學(xué)習(xí)和初步掌握政府采購(gòu)工程的法律、法規(guī)、規(guī)程，亦深深感到我市的政府采購(gòu)工程在市采購(gòu)辦、市招標(biāo)辦的具體領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)，并結(jié)合我市實(shí)際制定了有關(guān)規(guī)程、規(guī)定，操作程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。各采購(gòu) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略421字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… ，評(píng)委會(huì)成員全由外地聘請(qǐng)專家組成，這樣是否合理，亦值得探討。 （三）招標(biāo)文件和談判文件編制不規(guī)范，如有的卷首無(wú)目錄（目次），有的未完全按照規(guī)范要求和格式編寫(xiě)，還有的在關(guān)鍵性用詞上打印有誤，如在招標(biāo)文件中出現(xiàn)“本談判文件”的字句，有的答疑材料文件的時(shí)間早于組織答疑的時(shí)間等。 （四）按《政府采購(gòu)法》第四條規(guī)定“政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法”，而有的競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目確摻入了招標(biāo)評(píng)標(biāo)的辦法進(jìn)行，淡化了談判手段。 （五）個(gè)別采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)主持談判項(xiàng)目，在最后報(bào)價(jià)階段，傾向建設(shè)單位意見(jiàn)，向供應(yīng)商作違規(guī)提示。 在競(jìng)爭(zhēng)性談判過(guò)程中，有非談判小組成員的建設(shè)方人員介入，雖是個(gè)別情況，但性質(zhì)嚴(yán)重。 （六）在確定采購(gòu)方式方面，有的將不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，再加評(píng)分規(guī)定不盡合理，造成評(píng)委在評(píng)標(biāo)過(guò)程中集體討論多，以致各評(píng)委打分完全一致，沒(méi)有充分體現(xiàn)各評(píng)委獨(dú)立負(fù)責(zé)的原則。 （七）有的招標(biāo)或談判項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，行政主管部門(mén)未派人參加，監(jiān)督不到位。 （八）有的土方回填工程項(xiàng)目，對(duì)取土場(chǎng)地，招標(biāo)文件中規(guī)定，由投標(biāo)單位自備土場(chǎng)，并限制在東營(yíng)市開(kāi)發(fā)區(qū)城市規(guī)化范圍以外；有的土方回填工程項(xiàng)目，對(duì)取土場(chǎng)地，談判文件中規(guī)定，必須在小清河以南。我們認(rèn)為，文件中雖對(duì)取土場(chǎng)地做了界定，但這樣大量的取用好土，由投標(biāo)人在界定范圍以外，自備土場(chǎng)值得研究。因?yàn)榇罅咳⊥翆⑸婕耙?guī)劃、水利、環(huán)保、綠化等多部門(mén)的相關(guān)法規(guī)要求，土場(chǎng)如不經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批，投標(biāo)人可能為獲取暫時(shí)利益而無(wú)序挖取，造成不良后果。 二、有關(guān)建議 （一）為進(jìn)一步規(guī)范和界定對(duì)政府采購(gòu)工程的監(jiān)督內(nèi)容，需及時(shí)制定相關(guān)的監(jiān)督辦法。對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，在2003年6月28日東營(yíng)市財(cái)政局以東財(cái)采〔2003〕2號(hào)通知印發(fā)的《東營(yíng)市政府采購(gòu)工作運(yùn)行規(guī)程和職責(zé)暫行規(guī)定》中規(guī)定“監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)督監(jiān)察”。在東監(jiān)發(fā)〔2003〕10號(hào)通知中提出“為維護(hù)政府采購(gòu)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性 ……（未完，全文共4541字，當(dāng)前只顯示1093字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏對(duì)政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目監(jiān)督情況匯報(bào)）
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