標(biāo)題：淺談申辯不加罰原則

　　《行政處罰法》第三十二條第二款規(guī)定“行政機關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰”，這就是行政處罰的申辯不加罰原則。該原則是為了維護行政處罰當(dāng)事人的合法權(quán)益，消除其正當(dāng)行使申辯權(quán)的?si恰Ｄ殼爸捶ㄊ導(dǎo)�，写夃行政机关偏脣鼓茹暘僧T綺患臃Ｔ蚓褪恰熬圓患臃！�，即便毒壒P氯頌岢齙納甌緗懈春撕螅⑾鐘杏跋於ㄐ源Ψ５男慮榭觶湊障植櫓さ奈シㄊ率導(dǎo)熬勒拇Ψ＠磧傘⒁讕縈Φ幣婪又卮Ψ５�，覀}荒蓯嵌栽雀嬤奈シㄊ率怠⒗磧苫蛞讕縈枰躍勒�，但决不加重处罚。对此笔者茹暘，震}嵌隕甌綺患臃Ｔ虻鈉嫘岳斫猓浴吧甌緹圓患臃！薄　ǹ煳耐鴋ttp://hoachina.com省略433字，正式會員可完整閱讀）……　
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題的意見（試行）》對此問題也沒作任何解釋，但該意見第66條規(guī)定：“人民法院在審理行政案件中，對行政機關(guān)應(yīng)給予行政處罰而沒有給予行政處罰的人，不能直接給予行政處罰。”這條規(guī)定雖沒有直接涉及該問題，但已間接隱含了禁止不利變更的精神。到了1999年，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》對此問題就規(guī)定得很明確了，該解釋第55條規(guī)定：“人民法院審理行政案件不得加重對原告的處罰，但利害關(guān)系人同為原告的除外。人民法院審理行政案件不得對行政機關(guān)未予處罰的人直接給予行政處罰�！�
　　在行政處罰中，申辯權(quán)是法律賦予當(dāng)事人的一項重要權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯是行政機關(guān)實施行政處罰的必要程序（當(dāng)事人放棄陳述、申辯的除外）。申辯權(quán)是指行政處罰當(dāng)事人針對行政機關(guān)認(rèn)定的違法事實、理由或依據(jù)，以其所掌握的事實、證據(jù)及法律規(guī)定提出辯駁，在法律上消滅或減輕行政機關(guān)對其不利的指控的權(quán)利，使得行政機關(guān)不要作出對其不公正的行政處罰決定。因此，行政機關(guān)對當(dāng)事人提出的申辯進行復(fù)核時，既要查證原擬作出行政處罰決定的相關(guān)證據(jù)，也要采納經(jīng)確認(rèn)的對當(dāng)事人有利的新的證據(jù)和理由，以此體現(xiàn)行政執(zhí)法的公正性。申辯不加罰原則是民主、平等、人權(quán)在行政行為中的具體表現(xiàn)，它的設(shè)立使得行政處罰當(dāng)事人能夠無顧忌地行使申辯權(quán)，既保障當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益得以維護，也不會使其原定違法行為的后果僅因申辯而更加惡化。由此看來，《行政處罰法》規(guī)定申辯不加罰原則是十分必要的。
　　《行政處罰法》規(guī)定的申辯不加罰原則特指行政機關(guān)對行政處罰當(dāng)事人在行政處罰告知或聽證期間針對行政處罰決定的事實、理由或依據(jù)提出的申辯意見進行復(fù)核后，認(rèn)為原告知的行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)無誤或者發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有新的違法事實或原認(rèn)定的行政處罰理由、依據(jù)適用法律錯誤但由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任并未超出原處罰的種類和處罰的最高限度，不得僅因當(dāng)事人提出申辯而加重處罰。
　　二、申辯不加罰的種類
　　申辯不加罰是“上訴不加刑”的一種延伸，它在行政執(zhí)法、行政司法領(lǐng)域有著自己的領(lǐng)地。《最高人民法院關(guān) ……（未完，全文共4674字，當(dāng)前只顯示1125字，請閱讀下面提示信息。收藏淺談申辯不加罰原則）

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