所謂非稅收入，是指各級國家機關、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織依據(jù)有關法律、行政法規(guī)和條例規(guī)定履行管理職能，行使國有資產或者是國有資源所有權提供特定服務以外的財政性資金。非稅收入主要包括５個部分：行政性收費、事業(yè)性收費、政府性基金（附加）、罰沒收入、國有資產和國有資源收益。
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�。牐犖覅^(qū)2003年財政總收入為12,641萬元，其中工商稅6402 ……（快文網http://hoachina.com省略334字，正式會員可完整閱讀）…… 不公，滋生腐敗的“黑洞”。這種現(xiàn)象在收和支兩方面的體現(xiàn)都很明顯。由于這些非稅收入沒有納入國家財政預算管理，過去長期被稱之為預算外資金。非稅收入多年來游離于預算管理之外，其收就如同野馬放縱不羈，其支如同黑洞深不見底。在利益的驅使下，非稅收入顛倒了目的與手段的關系，在一些部門，“執(zhí)法就是罰款，管理就是收費”，“無錢不作為，有錢亂作為”，致使政府形象受到極大損害，行政目標與管理初衷南轅北轍。非稅收入的高速增長、廣泛存在和無序分配，暴露出越來越多、越來越尖銳的社會問題，成為影響經濟秩序、社會生活和行政效益的一大禍害。在非稅收入管理失控的情形下，國家財力被削弱，政府行為被扭曲，市場秩序被攪擾，腐敗現(xiàn)象得沃土，分配不公受推助，這種國家財政之外另存千百“財政”的局面，早已經不是一個單純的經濟問題了，這種“財綱”失常之下的行政行為和執(zhí)法行為，推助出不正常的社會現(xiàn)象，極大地損害了社會公平，危害著社會的穩(wěn)定。細究起來，自國務院1986年下發(fā)第一個加強預算外資金管理的規(guī)范性文件至今，管理非稅收入，我們勞作了18年，為何這匹脫韁的“野馬”仍然一路狂奔，其收入與國家預算內財力并駕齊驅，支出仍然在預算外逍遙，原因有兩個：一是手段乏力，拳頭不硬，二是規(guī)則不一，各地各異。多年來，許多財經專家學者痛陳非稅收入危害，呼喚對其立法，當全國第一個地方性“非稅”法規(guī)推出之時，社會公眾有理由期待這一立法剛性再度增強，規(guī)格再度提升。
�。牐牱嵌愂杖氩皇且远惖男问匠霈F(xiàn)，但由于其取得的途徑都是依仗國家資源和國家權力，其性質是不容異議的國家財政收入，其分配和再分配 ……（未完，全文共3608字，當前只顯示869字，請閱讀下面提示信息。收藏加強非稅收入征管 提高地方可用財力）
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