標題：淺論排污費改為排污稅的意義

　　文章標題：淺論排污費改為排污稅的意義
　　一、排污費的弊端
　　1．性質界定上的缺陷使排污收費制度未能發(fā)揮應有作用。
　　政府的收入來源有兩種：一種是稅收，一種是收費。如果政府為提供公共產品籌集資金，使得這種征收不能與支付者的受益直接對應，就應當采用稅收形式；反之，就應當采用收費的形式。環(huán)境污染的治理和環(huán)境質量的改善是典型意義上的公共產品，只要處在這個區(qū)域內的人，不論是否為環(huán)保支付了費用，都可以同等地享受環(huán)境改善　……（快文網http://hoachina.com省略362字，正式會員可完整閱讀）……　
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對企業(yè)的排污行為起到規(guī)范、指引的作用。
　　3．征收程序不規(guī)范存在尋租空間。
　　我國的排污收費制度對排污費征收的具體操作規(guī)程、財產保全、強制執(zhí)行等均缺乏明確規(guī)定，征收程序不規(guī)范，征收過程存在尋租空間，存在部分征收人員濫用職權的現象。
　　4．環(huán)保部門執(zhí)法力度不夠難以依法足額征收排污費。
　　環(huán)保部門是對環(huán)境資源進行保護、管理、監(jiān)測的機構，不是國家專職財稅機關，加上機構設置和人力的配置有限，由環(huán)保部門負責排污費的征收，既容易分散其管理環(huán)境的精力，又因為征收成本高，征收效率低，往往不能依法足額征收排污費。
　　5．地方、部門保護主義的影響造成排污費征收不到位。
　　部分地方政府及其領導人片面的發(fā)展觀、政績觀，是導致地方政府保護超標排污的重要原因之一。由于環(huán)境保護工作在部分地方領導人的心目中沒有經濟效益、產值、稅收、財政收入等指標重要，且環(huán)境污染造成的危害潛伏期長、隱蔽性大，不能引起足夠重視，這就造成了相當一部分地方領導人在一定程度上認為環(huán)境保護工作制約了地方經濟發(fā)展，在實際工作中往往有意無意地對環(huán)境保護工作進行干預。
　　二、排污稅的優(yōu)越性
　　1．排污稅比排污費更規(guī)范、更透明、指引調節(jié)功能更強。
　　排污費作為行政收費立法層次較低。排污稅則體現國家意志，在立法和執(zhí)法過程中，比行政收費具有更高的透明度，覆蓋的范圍更廣，影響更廣泛。排污稅的制定，還可以對企業(yè)的排污行為起到指引作用，能夠在一定程度上促使經營者為了減少排放、降低稅負而自覺地改進生產技術、優(yōu)化生產結構。
　　2．排污稅強制性更強，有利于確保排污資金征收入庫。
　　排污稅具有很強的法律強制性。排污費是一種行政事業(yè)性收費范疇的環(huán)境費，盡管對于抗繳排 ……（未完，全文共1561字，當前只顯示939字，請閱讀下面提示信息。收藏淺論排污費改為排污稅的意義）

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