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標(biāo)題：在未設(shè)定罰款限額的情況下可否實(shí)施罰款

　　文章標(biāo)題：在未設(shè)定罰款限額的情況下可否實(shí)施罰款
　　在未設(shè)定罰款限額的情況下能否實(shí)施罰款
　　----__縣城市管理行政執(zhí)法局
　　《城建監(jiān)察》2005年第6期、第8期刊載了兩篇文章，先后對(duì)一起違法建筑實(shí)施行政處罰后法院不予支持的案例中存在的疑問及原因進(jìn)行了分析和解答，其中就涉及到了法律法規(guī)未明確規(guī)定罰款限額的問題。在日常的城管執(zhí)法中，我們也經(jīng)常遇到這樣的問題。如建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》第十　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略348字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　

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為能夠作出罰款決定的觀點(diǎn)。有的同志認(rèn)為：根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，部委規(guī)章和地方政府規(guī)章在尚未制定法律、法規(guī)的情況下可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。而前面提到的這一部門規(guī)章還規(guī)定了“可以罰款”，行政機(jī)關(guān)當(dāng)然可以行使_裁量權(quán)，針對(duì)違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、后果等進(jìn)行_裁量，進(jìn)而作出罰款決定。還有的同志認(rèn)為：既然規(guī)定了“可以罰款”，行政機(jī)關(guān)就可以行使_裁量權(quán)，完全可以據(jù)此作出罰款決定，但_裁量權(quán)的行使應(yīng)有一定的限制和參照。在上位法未設(shè)定罰款限額、下位法又未作出具體規(guī)定的情況下，應(yīng)按《國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（國發(fā)[1996] 13號(hào)）（以下簡稱《通知》）進(jìn)行處罰，即對(duì)非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為罰款不得超過1000元；對(duì)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，罰款不得超過違法所得的3倍，但是最高不得超過30000元，沒有違法所得的，罰款不得超過10000元。以上說的是違反部委規(guī)章的情況，而違反地方政府規(guī)章的情況則不受上述規(guī)定的限制。
　�。ǘ┱J(rèn)為不能作出罰款決定的觀點(diǎn)。一是違反了罰款限額的規(guī)定。按照《行政處罰法》的要求，上位法對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，下位法需要作出具體規(guī)定的，必須在上位法規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。國務(wù)院部、委在尚未制定法律、行政法規(guī)的情況下，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰，罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。故在沒有罰款限額的情況下是不能罰款的。二是_裁量權(quán)行使的罰款前提是有罰款幅度。如果沒有罰款幅度，_裁量權(quán)怎樣行使？罰多少才算合適呢？很難說清楚。三是《通知》不能作為實(shí)施罰款的依據(jù)�！锻ㄖ� ……（未完，全文共3756字，當(dāng)前只顯示904字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在未設(shè)定罰款限額的情況下可否實(shí)施罰款）

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