| 標(biāo)題：郊區(qū)化下的北京舊城改造 | ||
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舊城改造 郊區(qū)化（suburbanization）是指人口、就業(yè)崗位和服務(wù)業(yè)在大城市由內(nèi)向外遷移的一種分散化過程。它與“郊區(qū)城鎮(zhèn)化（suburban urbanization）”雖有聯(lián)系又有區(qū)別，二者不能混淆。 通過對北京人口普查資料的分析，表明北京的郊區(qū)化于1982年以后開始，但還沒有進(jìn)入普遍郊區(qū)化的時期，其主要表現(xiàn)為人口郊區(qū)化和工業(yè)郊區(qū)化。 1、舊城改造對郊區(qū)化的影響 北京的舊城改造的重點(diǎn)是危舊房改造。大片危舊房主要集中在內(nèi)城的原城墻根一帶，即東二環(huán)路的西側(cè)，西二環(huán)路東側(cè)，前三門大街南側(cè)（包括前門、大柵欄地區(qū)）；外城的壇根附近，即天壇東側(cè)和北側(cè)的法華-si、金魚池一帶，先農(nóng)壇北側(cè)的天橋、虎坊橋、南橫街一帶；以及德勝門、西直門、阜成門、朝陽門、廣安門、永定門等城外關(guān)廂地區(qū)�！ ǹ煳木W(wǎng)http://hoachina.com省略597字，正式會員可完整閱讀）……
3、舊城改造的資金平衡問題 北京的危舊房改造成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于新區(qū)開發(fā)，為危舊房改造的資金平衡帶來困難。據(jù)對某舊城改造與新區(qū)開發(fā)中普通商品住宅成本價格構(gòu)成進(jìn)行對比，有這樣的特點(diǎn)，舊城改造的征地拆遷費(fèi)、大市政費(fèi)、四源費(fèi)、土地出讓金的總和約占總成本的64%，而新區(qū)開發(fā)中這四項(xiàng)費(fèi)用的總和僅占總成本的37%，由此可知，同樣的普通商品住宅，危舊房改造投資為新區(qū)開發(fā)的2.6倍。 舊城改造資金平衡的困難還不止這些。人口密度大是舊城的最大特點(diǎn)之一，拆遷工作量多，拆安比（拆遷面積和安置面積的比例）和拆建比（拆遷面積和建筑面積）高，且呈逐年上升的趨勢。所以舊城改造的資金平衡非常困難。 危改項(xiàng)目的資金一般靠銷售收入來平衡。銷售收入中，單位面積收益最高的是公建，其次是商品房，最低的為回遷房。資金平衡的重點(diǎn)是爭取更多的公建和商品房，盡量減少回遷用房。因此開發(fā)公司對居民的外遷積極性非常高。 鑒于此種原因，許多位于繁華地段、人口和建筑密度較低的舊城區(qū)，開發(fā)前景誘人，往往被搶先改造。而地處僻街背巷，住房困難戶和危房戶最為集中的真正需要改造的地段，則成為無人問津的棄兒。 4、舊城保護(hù)的規(guī)劃需要在更高層次上實(shí)施 北京城是中國古老文明的象征，是地球上僅有的幾座最古老最珍貴的城市之一。世界文明古都北京由兩大部分組成，第一部分是紫禁城和一批昔日的皇家園林；第二部分是北京的居民區(qū)，它的成片胡同、四合院和由胡同組成的棋盤式的結(jié)構(gòu)。沒有整體的胡同和平房四合院（起碼在二環(huán)以內(nèi)），北京就不能叫做“北京”了。舊城保護(hù)的呼吁和方案已有很多，聲勢和力度不可謂不大。 因此建議：①由國務(wù)院出面組織國內(nèi)甚至國際上的專家教授對北京市城市的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行充分論證；②對領(lǐng)導(dǎo)違法、法人違法、執(zhí)行部門違法一律依法懲處；③國家要嚴(yán)格控制北京舊城區(qū)，特別是最敏感最精華的舊城中心區(qū)的改造。明令規(guī)定，沒有國務(wù)院批準(zhǔn)的在該地區(qū)的大規(guī)模拆遷重建必須停止。 5、為舊城保護(hù)尋求舊城改造和新區(qū)開發(fā)相結(jié)合的系統(tǒng)資金平衡 保護(hù)北京舊城的關(guān)鍵在于保持水平城市的特點(diǎn)。按照城市布局的一般規(guī)律，土地價值由市中心向外逐漸降低，市中心的土地價值最高，應(yīng)該具有各類完善的設(shè)施，集中的信息流、商品流、資金流，便利的交通和較多的就業(yè)機(jī)會，表現(xiàn)在建筑上應(yīng)該是高度最高、容積率最高的區(qū)位。而北京實(shí)際規(guī)劃的城市中心區(qū)的建筑容積率、老北京所具有的現(xiàn)實(shí)容積率與此規(guī)律相差甚遠(yuǎn)。因此舊城保護(hù)受到巨大經(jīng)濟(jì)利益的頑強(qiáng)抵抗，城市 ……（未完，全文共2580字，當(dāng)前只顯示1553字，請閱讀下面提示信息。收藏郊區(qū)化下的北京舊城改造） 上一篇：關(guān)于2007年1—6月份財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告 下一篇：實(shí)行貨幣拆遷 加速舊城改造 相關(guān)欄目： |