| 標(biāo)題：謹(jǐn)防廉租房建設(shè)的 “不虞效應(yīng)” |
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在商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房三條住房保障線中，商品房屬于市場調(diào)節(jié)范圍，近年來房價(jià)偏高，宏觀調(diào)控短期內(nèi)無法見效，商品房逐漸成為中高收入者和投資者的禁臠；經(jīng)濟(jì)適用房由于存在規(guī)格偏高、資質(zhì)審查不嚴(yán)、供應(yīng)有限等問題，難以滿足中低收入者的購買需求。因此，建立住房保障體系的主要任務(wù)就落在了廉租房方面，“兩會”的提案中也有增加廉租房建設(shè)用地，甚至有與商品房建設(shè)用地正比例增長的建議。 作為住房保障體系的最后一道屏障，廉租房建設(shè)的確需要加強(qiáng)，但如何加強(qiáng)卻是一個(gè)需要認(rèn)真思考的技術(shù)含量很高的課題，并不是增加多少建設(shè)用地那么簡單。直接按照商品房建設(shè)用地的比例增加廉租房用地面積，的確是增加廉租房數(shù)量的一個(gè)最簡單有效的辦法，但是卻會由此帶來一系列的“不虞效應(yīng) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略553字，正式會員可完整閱讀）…… 要解決上述問題，一個(gè)可行的辦法是增大區(qū)域面積，擴(kuò)大廉租房規(guī)模，增加社區(qū)內(nèi)就業(yè)機(jī)會，新建醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施。這樣做，不僅成本高，而且將對城市區(qū)域功能產(chǎn)生嚴(yán)重影響。大片的廉租房將在城市局部形成新的貧民區(qū)，加劇城市內(nèi)部的貧富分區(qū)和對立。一個(gè)配套設(shè)施“完備”的貧民區(qū)所帶來的后果更為嚴(yán)重，社區(qū)內(nèi)居民與周圍社區(qū)無法交流和融合，社區(qū)內(nèi)長大的孩子會遭受事實(shí)上的歧視，他們對其他社區(qū)的恐懼感將逐漸演變成對社會的敵意。這種情緒無疑對_是極其有害的。巴黎_就是前車之鑒。而這種情況如果發(fā)生在中國，后果恐怕不堪設(shè)想。 因此，大面積新建廉租房的想法，如果不是出于短期內(nèi)出某種“政績”的需要，萬萬不可實(shí)行。那么，廉租房建設(shè)應(yīng)該從哪方面著手呢？ 首先是充分利用二手房存量。城市的中心區(qū)域往往存在著大量的二手房，這些房屋一般比較舊，戶型老，面積小，但位置好，交通方便。政府可以從市場上收購一部分二手房，作為廉租房房源，這樣就能避免上述問題。雖然市場價(jià)格不低，但與新建廉租房需要的各種成本相比較，只會少不會高。這樣能解決低收入者交通、就業(yè)等諸多困難，還能預(yù)防“大城市病”，缺點(diǎn)是房源比較分散，不易管理。 其次是采用實(shí)物補(bǔ)貼和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的辦法。新建廉租房和收購二手房，都是直接從房源本身著手，這是一個(gè)方面。應(yīng)該看到，與實(shí)物補(bǔ)貼相比，貨幣補(bǔ)貼顯然更加靈活和有效。貨幣補(bǔ)貼可以直接給房源提供者，也可以以代金券的形式發(fā)放給符合條件的低收入者。前一種形式，相當(dāng)于政府部門與房主簽訂民事合同，房主愿意以商定價(jià)格租給符合條件的低收入者，然后向政府部門定期領(lǐng)取補(bǔ)貼。后一種形式，則直接把貨幣補(bǔ)到“人頭”，低收入者直接在市場上選擇自己合適的房源租住，房主再拿代金券兌換現(xiàn)金。用這種方法既要強(qiáng)調(diào)不能對使用代金券進(jìn)行歧視，又要采取稅收減免，比如對租金收入免收個(gè)稅等方式，對房主向低收入家庭提供廉租房予以鼓勵。 再次是在新建商品房中混搭進(jìn)部分政策性住房。深圳不久前出臺了一項(xiàng)新政策，要求開發(fā)商須建15%政策性住房，包括經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房，房子竣工后無償移交給深圳市國土房產(chǎn)局，開發(fā)商須按規(guī)定交納政策性住房的公用設(shè)施專用基金。應(yīng)該說，這種思路是非常正確的，這種政策性住房由開發(fā)商建造，符合市場規(guī)律，效率較高，而且與其他住宅形成了天然的混搭格局。但缺 ……（未完，全文共2387字，當(dāng)前只顯示1436字，請閱讀下面提示信息。收藏謹(jǐn)防廉租房建設(shè)的 “不虞效應(yīng)”） 上一篇：辦公室秘書競聘演講稿 下一篇：大學(xué)生就業(yè)短劇--桃花朵朵開 相關(guān)欄目：建筑 黨章 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 企業(yè)講話 農(nóng)業(yè)講話 紀(jì)檢講話 人大講話 政協(xié)講話 組織講話 安全講話 城建講話 金融講話 宣傳講話 調(diào)研報(bào)告 工作體會 學(xué)習(xí)體會 工作匯報(bào) 綜合論文 五一和五四節(jié)日專題 七一黨建專題 |